某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定： （1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样，否则不予接收；” （2）“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。” 有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个投标人投标。投标文件接收情况如下： 投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件

投标文件编制和递交时应遵循如下规定：,投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。当副本和正本不一致时，以正本为准；投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理；依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

1.对投标人A-F的投标文件及保证金，招标人应接收哪些？拒收哪些？认为应拒收 的，简要说明理由。
答：对投标人A~F的投标文件及保证金，招标人应接收投标人D、E、F的投标；拒 收投标人A、B、C的投标。
(1)拒收人的理由
如招标文件不符合法定或不能满足招标文件的实质性要求的，评标委员会可以决定对 个别投标文件作否决其投标处理。
A的投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，不符合招标文件第③条的规 定，可作废标处理。
(2)拒收B的理由招标文件要求提交保证金的，投标保证金迟交时，将构成实质性不响应而被拒绝。
B的投标保证金在投标截止时间后10min送达招标人，不符合《招标投标法》的规定。
(3)拒收C的理由
招标文件要求提交保证金的，投标保证金不足时，将构成实质性不响应而被拒绝。
2.招标人在唱标过程中对投标人A、B、E的投标文件的处理存在哪些不妥之处？简 要说明理由，并给出正确做法。
答：（1)招标人在唱标过程中对投标人、的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：当场宣布A的投标为废标。
②理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定。
③正确做法：应递交评标委员会评定。
(2)招标人在唱标过程中对投标人B的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标。
②理由：投标人应该在投标文件中申明最终报价。
③正确做法：同一投标人提交两个以上投标报价的，按废标处理。
(3)招标人在唱标过程中对投标人E的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。
②理由：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，应以大写金额为准。
③正确做法：按壹佰捌拾捌万元人民币唱标。
3.招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确？简要说明理由。
答：（1)招标人当场宣布投标人F的投标为废标不正确。
(2)理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定, 应提交给评标委员会评定。所以，开标时不允许宣布任何一份按时递交的投标文件为废标。
4.在本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标？招标人下一步应采取什么措施？
答：（1)在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。 .
理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会否决不合格投标或者界定 为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。 投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。所以在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。
(2)招标人下一步应采取的措施是重新招标。

投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；当副本和正本不一致时，以正本为准；允许投标人递交备选投标方案的，.只有中标人递交的备选方案可予以考虑。

采用银行电汇形式的，招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间。对依法必须招标项目的境内投标人，投标人应在截止时间之前将投标保证金全额从其基本账户汇入到招标人指定账户（招标文件应注明招标人开户银行及账号），否则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。

1.对投标人D、E、F递交的投标担保是否合格及理由具体分析如下：

(1)投标人D递交的投标担保不合格。理由：招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”，担保公司保函不符合要求。

(2)投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。

(3)投标人F递交的投标担保不合格。理由：招标文件中规定“采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效”，而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，分公司独立账户不属于F公司的基本账户。

2.对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。理由：违反了招标文件的要求。投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。

(2)不妥之处：招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金。理由：招标人应该认定G投标保证金无效。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由作废标处理。招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。

(3)不妥之处：开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。理由：应由评标委员会对投标人资格进行审查。

(4)不妥之处：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。理由：评标时，评标委员会应严格按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标办法不得对招标文件进行修改。

(5)不妥之处：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。理由：A提交的投标文件应当退还，并且无须征得纪检人员同意。

(6)不妥之处：招标人宣布H的投标为无效标。理由：只有既未经投标人盖章，又未经单位负责人签字的投标文件才是法定无效投标。实践中，招标人可以根据实际情况，在招标文件中约定未经投标人单位盖章或未经单位负责人签字的投标文件均无效。但此招标文件中并未作此规定，因此，有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处理。

(7)不妥之处：宣布投标人I投标无效。理由：《工程建设项目施工招标投标法》第五十条规定，投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，作废标处理，投标人I注明以第一个报价为准，因此，不能宣布其投标无效。

(8)不妥之处：招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。理由：投标报价大写与小写不一致时，以大写金额为准。

(9)不妥之处：招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。理由：在评标过程中，因有效投标不足三个导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。

A项，采用银行电汇形式的，招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止 时间。对依法必须招标项目的境内投标人，投标人应在截止时间之前将投标保证金全 额从其基本账户汇人到招标人指定账户（招标文件应注明招标人开户银行及账号）,否 则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件，作为评标时 对投标保证金评审的依据。

2019版教材P210
投标文件编制和递交时应遵循如下规定：
,投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；
投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。当副本和正本不一致时，以正本为准；
投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理；
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。C错是因为：允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

1.投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。
答：对投标人D、E、F递交的投标担保是否介格及理由具体分析如下：
(1)投标人D递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”，担保公司保函不符合 要求。
(2)投标人E递交的投标担保不合格。
理由:违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。
(3)投标人F递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由 投标人的基本账户一次性汇人招标人指定账户，否则投标保证金无效”，而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，分公司独立账户不属于F公司的基本账户。
2.逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评 标予以接收。
理由：投标文件应该按照招标文件规定密封、包装。对投标文件密封的规范要求有：
①投标文件正本与副本应分別包装在内层封套里’投标文件电子文件（如需要）应放置于正 本的同一内层封食里，然后统--密封在一个外层封套中，加密封条和盖投标人密封印章。
②投标文件内层封套上应清楚标记“正本”或“副本”字样。投标文件密封标识除允许微小偏差外，未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。(2)不妥之处：招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金…
理由：招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足 或者形式不符合招标文件要求等情形的.均将构成实质性+响应而被拒绝。投标保证金的递交吋间应与投标文件的提交时间要求一致，即在投标文件提交截止吋间之前送达，否则, 不予接收；并规定电汇以款项实际到账吋间为送达时间。
(3)不妥之处：开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。
理甶：评标程序包括初步评帘、详细评帘、澄淸、推荐中标候选人、编写评标报告等, 在评标过程中应当由评标委员会完成的各项工作。其中，初步评审一般是审查明显的和重要的内容，如投标人资格等。
(4)不妥之处：评标办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：评标办法是招标文件的重要内容。按照相关规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，不得作修改。
(5)不妥之处：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：A提交的投标文件应当退还，并且无须征得纪检人员同意。
(6)不妥之处:招标人宣布H的投标为无效标。
理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件才作为废标处理。有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处现。
(7)不妥之处：宣布投标人1投标无效..
理由：《工程述设项目施工招标投标法》第50条规定，投标人在-份投标文件中对同一招标项[:1报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，作废标处现，投标人I注明以第一个报价为准，因此，不能宣布其投标无效，
(8)不妥之处：招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。
理由：投标报价大写与小写不一致时，以大写金额为准。
(9)不妥之处：招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：在评标过程中，因有效投标不足导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。

投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；当副本和正本不一致时，以正本为准；允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人递交的备选方案可予以考虑。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

B项，招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启；E项，提交投标文件的最佳方式是自行或委托代理人直接送达，以便获得签收回执。实践中较少采用邮寄方式送达。采用邮寄方式的，投标人必须留出邮寄的时间，以保证投标文件能够在截止时间之前送达招标人指定的地点。需要注意的是，以邮寄方式送达的投标文件，投标文件的提交时间以招标人实际收到投标文件的时间为准，而不是以邮戳时间为准。

(1)投标保证金形式一般有：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、现金或招标文件中规定的其他形式。

(2)投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

1.对投标人A～F的投标文件及保证金，招标人应接收投标人D、E、F的投标文件及保证金，拒收投标人A、B、C的投标文件及保证金。具体分析如下：

(1)拒收投标人A的理由根据《招标投标法实施条例》的相关规定，招标人应当拒收投标文件的三种情形是：①采用资格预审的项目，未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达的投标文件；③不按照招标文件要求密封的投标文件。本题中，投标人A的投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，不符合招标文件第(3)条的规定，招标人应当拒收。

(2)拒收投标人B的理由招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。本题中，投标人B的投标保证金在投标截止时间后10min送达招标人，不符合《招标投标法》的规定，招标人应当拒收。

(3)拒收投标人C的理由招标文件要求提交保证金的，提交的投标保证金不足的，将构成实质性不响应而被招标人拒收。

2.(1)招标人在唱标过程中对投标人A的投标文件的处理存在不妥。①不妥之处：当场宣布A的投标为废标。②理由：招标人以及监管机构代表等不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断，应提交评标委员会评定。③正确做法：应递交评标委员会评定。

(2)招标人在唱标过程中对投标人B的投标文件的处理存在不妥。①不妥之处：招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标。②理由：违反了投标报价一性原则。根据《招标投标法实施条例》的规定，同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，评标委员会应当否决其投标，但招标文件要求提交备选投标的除外。此外，招标人应作好开标记录，提交评标委员会评定。③正确做法：直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价。

(3)招标人在唱标过程中对投标人E的投标文件的处理存在不妥。①不妥之处：招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。②理由：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，应以大写金额为准。③正确做法：按壹佰捌拾捌万元人民币唱标。

3.(1)招标人当场宣布投标人F的投标为废标不正确。(2)理由：投标人对开标有异议的，应当场提出，招标人应当场核实并予以答复，如发生工作人员唱标或其他工作失误，应当场纠正。招标人以及监管机构代表等不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断，应提交评标委员会评定。即开标时，招标人除了有权拒收不合格的投标文件外，无权否决任何一份按时递交的投标文件。

4.(1)在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。所以在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。

(2)招标人下一步应采取的措施是重新招标。