下列各项可以取得集体土地使用权的有（　　）。A.乡里的公路建设需要使用村中土地 B.农民建造自家房屋 C.城市居民到农村建住宅 D.外资企业兼并农民集体办村企业 E.高速公路修建通过村中土地

本题考查集体土地征收。集体土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，强制取得农民集体土地所有权的行为。

根据《中华人民共和国土地管理法》，应调查下列土地的所有权及其界线、界址点：①依法属于村农民集体所有的土地；②已经分别属于村内两个或两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土地。权属调查到村民小组农民集体所有土地确有困难的，可采取“组有村管”方式，调查到村，但要在权属调查表中相应注明各村民小组农村集体经济组织的名称、土地现状等；③已经属于乡(镇)农民集体所有的土地。

以下行为属于转移土地、房屋权属的行为，列入契税的征税对象：①国有土地使用权出让；②土地使用权转让，包括出售、赠与和交换，不包括农村集体土地承包经营权的转移；③房屋买卖、赠与和交换。

集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

农民集体经依法批准以土地使用权作为联营条件与其他单位或个人举办联营企业的，或者农民集体经依法批准以集体所有的土地的使用权作价人股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。

土地征收是指国家为公共利益的需要，将集体土地转变为国家所有并给予补偿的制度。国家征收涉及土地所有权的变更，而不是使用权的变更。

农民集体土地使用权是指从集体土地所有权中派生出来的一种用益物权，根据使用类型可划分为集体建设用地使权、宅基地使用权和集体农用地使用权(不含土地承包经营权)。

考点：集体土地使用
讲解：依据《土地管理法》第43条的规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用 土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用 本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法 批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”可见，村办化肥厂扩大厂房需经依法批准， A项不符合题意。该法第57条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者 农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区 内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据 土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地 合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使 用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过 2年。”因此，B项不符合题意。该法第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出 让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企 业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”因此，因兼并丙公司已取 得原属于乙企业的集体土地使用权，不须再经批准，C项符合题意，当选。该法第54条规 定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经 县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二） 城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用 地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”因此，D项所引情况为经县以上人民政府依 法批准后，可以采取划拨方式取得国有土地使用权，如果是使用集体土地，需要通过征收方 式转变土地性质，故需批准，不符合题意。

根据《物权法》、《担保法》和《城市房地产抵押管理办法》等法律法规的规定，下列房地产不得设定抵押或抵押时受一定限制《物权法》规定下列财产不得抵押：①土地所有权不得抵押；地上没有建筑物、构筑物或在建工程的，纯粹以划拨方式取得的土地使用权不得进行抵押；乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，不得抵押，但是已经依法承包并经发包方同意的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地土地使用权除外，但法律规定可以抵押的除外。③权属有争议的房地产和被依法查封或者以其他形式限制的房地产，不得抵押。④用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产不得进行抵押。⑤列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物不得抵押。⑥已被依法公告列人入征收范围的房地产不得抵押。⑦以享有国家优惠政策购买获得的房地产不能全额抵押，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限。⑧违章建筑物或临时建筑物不能用于抵押。⑨依法不得抵押的其他房地产。

《物权法》上不存在“土地借用权”这类物权，根据物权法定原则，该项权利是无效的。

经依法批准的乡镇、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡镇、村农民集体所有。

D项，集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。转移土地、房屋权属是指下列行为：①国有土地使用权出让；②土地使用权转让，包括出售、赠与和交换，但不包括农村集体土地承包经营权的转移；③房屋买卖；④房屋赠与；⑤房屋交换。