依据《中华人民共和国缔结条约程序法》及中国相关法律，下列哪些选项是正确的?（ ）（2015年）A.国务院总理与外交部长参加条约谈判，无需出具全权证书 B.由于中国已签署《联合国国家及其财产管辖豁免公约》，该公约对我国具有拘束力 C.中国缔结或参加的国际条约与中国国内法有冲突的，均优先适用国际条约 D.经全国人大常委会决定批准或加入的条约和重要协定，由全国人大常委会公报公布

本题考查条约法。依我国《缔结条约程序法》第6条，国务院总理与外交部长谈判、签署条约、协定，无需出具全权证书，A正确。我国虽签署了《联合国国家及其财产管辖豁免公约》，但全国人大常委会尚未批准之，公约本身迄今也未生效，因此，该公约对中国尚不具有拘束力，B错。我国《宪法》《立法法》《缔结条约程序法》等法律对国际条约在我国法律体系中的位阶与地位并未作出统一、明确的规定，仅在具体的中国法律对此有规定的情况下，才能确定具体的国际条约与国内法有冲突时何者优先适用；此外，优先适用国际条约，也须排除中国声明保留的条款，因此，C错。依据条约法，一国签署了公约，不表明该国立法机关有义务批准该公约，D错。

本题考查条约的缔结。A项，根据《条约法公约》，以下情形无需出具全权证书：（1）国家元首、政府首脑和外交部长谈判缔约；（2）使馆馆长议定派遣国和接受国之间的条约约文；（3）国家向国际会议或国际组织派遣的代表，议定该会议或组织中的条约约文。A项正确。
B项，待核准的签署是等待政府确认的签署，在本国确认以前，它只有认证条约约文的效力，并非表明国家同意受条约约束，B项错误。
C项，根据《缔结条约程序法》第7条，条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。前款规定的条约和重要协定是指：（1）友好合作条约、和平条约等政治性条约；（2）有关领土和划定边界的条约、协定；（3）有关司法协助、引渡的条约、协定；（4）同中国法律有不同规定的条约、协定；（5）缔约各方议定须经批准的条约、协定；（6）其他须经批准的条约、协定。批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。C项正确。
D项，根据《缔结条约程序法》第12条，接受多边条约和协定，由国务院决定；接受书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。D项正确。

。依我国《締结条约程序法》，上述条约须经我国全国人民代表大会常务委员会批准，A对。在国际法与国内法的关系上，目前囯际法中尚无关于国内法与国际法关系的具体、统一、完整的规则。从国际实践看，首先在国际层面，国内立法不能改变国际法的原则规则；国家不得以其国内法规定来对抗其承担的国际义务，或以国内法规定作为违背国际义务的理由来逃避其国际责任。同时，国际法不得干预一国国内法的制定，除非该国承担了相关的特殊义务。例如，一国在国际法与国内法发生冲突时，由于优先适用其国内法造成其对国际法的违背，该国应承担相应的国家责任。关于国际法与国内法的冲突，目前我国宪法没有统一的规定，存在条约的直接适用、条约与相关国内法并行适用以及转化适用的情况，CD错。

国际法主要是调整国家之间关系的，其主体主要是国家。在一定的范围和条件下，政府间国际组织和某些特定的政治实体，也可作为国际法的主体，A选项错误。与国内法相比，国际法的发展时间较短，无论从规则体系、国家实践还是理论研究，都不如国内法领域完善和发达，因此选项B错误。国内法是由国家立法机关依一定的程序制定出来的。但国际社会上没有超国家的国际立法机构来制定规则，国际法的规则只能由国家之间在平等的基础上以协议的方式共同制定，这种协议可以是成文的，也可能是以不成文习惯法的形式表现出来，C选项错误。当今国际法的强制力是通过国家本身的单独或集体的行动来实现的。虽然国际法具有强制性，但有一些违背国际法的行为并没有得到应有的法律追究，特别是在一些涉及战争与和平的重大问题和某些大国违法的情况下。国际法不可能解决国际社会的所有问题，特别是有关战争、和平、发展等根本性问题，更不是国际法单独能解决的。因此D选项正确。


本题是考查国际法基本原则之一即不使用武力威胁或武力原则，该原则是指各国在国际关系上不得以武力或武力威胁侵害任何国家的政治独立和领土完整，也不得以任何与联合国宪章或其他国际法原则所不符的方式使用武力。乙国不能仅因为甲国进口进攻性武器而发射导弹摧毁其导弹发射装置，因此，乙国的行为不构成自卫，而是涉嫌构成侵略。


一般来说，会员国在缔结条约时应考虑其在《联合国宪章》所承担的义务，不得与之冲突。但在实践中发生冲突在所难免。1970年《国际法原则宣言》规定：遇依国际协定产生之义务与联合国宪章所规定联合国会员国义务发生抵触时，宪章规定之义务应居优先。所以答案为A项。


通说认为，国际法的主要渊源包括国际条约、国际习惯以及一般法律原则。可以作为确立法律原则辅助资料的包括：司法判例、各国权威最高的公法学家学说、国际组织决议。它们本身不是国际法的渊源，而是确立国际法规则的辅助方法。选项A属于国际公约，选项B属于司法判例，选项C属于权威公法学家学说，选项D国家主权与豁免原则目前还没有成为有效的多边国际公约，一直以来作为国际习惯在国际法上发挥着作用，国际习惯是属于国际法的主要法律渊源，而不属于法律原则的辅助资料。因此，选项B、C属于国际法一般法律原则的辅助资料。


国际习惯的构成要素有两个：一是物质要素或客观要素，指存在各国反复一致地从事某种行为的实践；二是心理要素或主观要素，指各国反复一致地从事的行为模式被各国认为具有法律约束力，故A、B项正确。证明一项国际习惯的存在，必须从国际法主体的实践中寻找证据，一般应注意国家间的各种文书和外交实践、国际组织和机构的各种文件以及国内的立法、司法等，故选项C正确。对于D选项，国际惯例有广义和狭义之分，狭义的国际惯例现在指没有法律约束力的一般实践或通例，故D项错误。


禁止使用武力和武力威胁原则是一项国际法的基本原则，但根据《联合国宪章》的规定，当一国遇有外来入侵时，单独和集体的自卫以及联合国维持国际和平与安全的行动构成了此原则的例外。


内政的实质是国家基于其管辖的领土而行使主权的表现，包括建立国家政权体制和建立社会、经济、教育、文化等制度，处理其立法、行政、司法事务以及制定对外政策、开展对外交往等所有方面的措施和行动，判断一事项属于一国的内政范围的标准有两个：1.其本质上属于国内管辖的事项；2.该事项中的行为并不违背已确立的国际法原则和规则。而不能以领土范围作为衡量标准，发生在一国领土范围内的事项不一定都属于内政的范畴，反过来，也有在一国领土外从事一国内政的情况存在。因此，B、D选项错误。选项A中的一国对另一国的经济援助在违背国际法义务的情况下，如强迫他国接受援助以及在援助中附加干涉他国内政的条件等，均属于干涉他国内政，因此，选项A正确。选项C强迫他国改变经济体制毫无疑问属于干涉他国内政的情况。


我国《宪法》和《立法法》均未对条约适用制度做出明确规定，主要在《民法通则》、《民事诉讼法》等一大批单行法律法规中有所涉及。我国参加或缔结的条约在国内的适用，分为三种情况：(1)可直接适用的，主要是在民商事范围内。其法律依据为《民事诉讼法》第260条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”及《民法通则》第142条第2款：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”(2)条约与国内法同时适用的，如1961年《维也纳外交关系公约》与1986年《中华人民共和国外交特权与豁免条例》。(3)条约需经国内法转化才能适用的，即条约内容必须经过相应的国内立法程序转化成国内法，才能在国内适用。例如：《香港特别行政区基本法》第39条规定：《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的有关规定继续有效，通过香港特别行政区的法律予以实施。因此，并非所有的条约、公约在我国是一律直接适用的。A选项错误，B选项正确，C选项错误。民事范围的国际习惯和惯例的适用次序在国内法和条约之后，作为对国内法和条约的补充适用。D选项正确。故本题答案为B、D项。

本题考查条约法——条约的缔结。在国际法与国内法的关系上，目前国际法中尚无关于国内法与国际法关系的具体、统一、完整的规则。从国际实践来看，首先在国际层面，国内立法不能改变国际法的原则规则；国家不得以其国内法规定来对抗其承担的国际义务，或以国内法规定作为违背国际义务的理由来逃避其国际责任。同时，国际法不得干预一国国内法的制定，除非该国承担了相关的特殊义务。例如，一国在国际法与国内法发生冲突时，由于优先适用其国内法造成其对国际法的违背，该国应承担相应的国家责任。AC正确。

本题考查条约的缔结。A项，《缔结条约程序法》第6条第2款规定：下列人员谈判、签署条约、协定，无须出具全权证书：（1）国务院总理、外交部长；（2）谈判、签署与驻在国缔结条约、协定的中华人民共和国驻该国使馆馆长，但是各方另有约定的除外；（3）谈判、签署以本部门名义缔结协定的中华人民共和国政府部门首长，但是各方另有约定的除外；（4）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该会议或者该组织内参加条约、协定谈判的代表，但是该会议另有约定或者该组织章程另有规定的除外。A项正确。
B项，虽然中国已签署《联合国国家及其财产管辖豁免公约》，但全国人大常委会尚未批准，而且公约本身迄今也未生效，所以该公约对我国还没有产生约束力，B项错误。
C项，关于条约与国内法冲突时的优先适用问题，中国并没有统一的规定，条约能否优先适用，则要视法律的具体规定而定。在民商事领域，根据《民法通则》的规定，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，优先适用国际条约的约定，也要排除中国声明保留的条款。C项错误。
D项，《缔结条约程序法》第15条规定：经全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入的条约和重要协定，由全国人民代表大会常务委员会公报公布。其他条约、协定的公布办法由国务院规定。D项正确。

《中华人民共和国缔结条约程序法》第3条规定：全国人大常委会决定同外国缔结条约和重要协定的批准和废除；国家主席根据全国人大常委会的决定批准和废除同外国缔结的条约和重要协定；国务院管理对外事务，同外国缔结条约和协定；外交部在国务院的领导下，管理同外国缔结条约和协定的具体事务。

条约，按照1969年《维也纳条约法公约》的定义，是指国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定。不论起载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称为何。条约的特征主要有以下几点：(1)条约在国际法主体之间缔结。条约必须是国际法主体之间缔结的，即缔约者必须具备国际法主体资格。(2)条约具有法律拘束力。条约规定了国际法主体之间在国际法上的权利义务关系，具有法律拘束力。(3)条约应以国际法为准。条约的缔结程序和内容必须符合国际法的规则并且以国际法加以规范。(4)条约的主要形式是书面形式。虽然《维也纳条约法公约》以规范书面条约为出发点，将适用于该公约的条约定义为书面形式。但其并不排除其他形式条约的存在和有效性。由此，可见A、B、C、D项均为正确选项。

选项A正确。根据我国《缔结条约程序法》第7条的规定，下列重要的条约和协定需要全国人大常委会批准：（1）友好合作条约、和平条约等政治性条约；（2）有关领土和划定边界的条约、协定；（3）有关司法协助、引渡的条约、协定；（4）同中华人民共和国法律有不同规定的条约、协定；（5）缔约各方议定须经批准的条约、协定；（6）其他须经批准的条约、协定。A项中的司法协助和引渡条约，需要全国人大常委会的批准。 选项B正确。根据我国《缔结条约程序法》第6条的规定，全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。B项中涉及全权证书，外交部长有权签署。 选项C错误。根据我国《缔结条约程序法》第6条的规定，授权证书仅在以政府部门名义缔约时使用，由部门首长签署，这里的部门首长指的是以其“名义”缔约的部门首长而非外交部长。本题中的授权证书应由卫生健康委员会主任签署。 选项D错误。如A项解析中所述，友好合作条约属于应当经全国人大常委会批准的条约和协定。