杭州市中级人民法院在审查一起交通违法处罚行政案件时，发现浙江省人民政府某一规章与公安部某一规章的规定不一致后，依法越过浙江省高级人民法院报请最高人民法院，送请国务院或者全国人大常委会作出解释或者裁决。

选项A错误，不选。《条例》第9条规定，地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变 更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批 准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务 委员会备案。因此，杭州市拟撤销直属的城管局，应当报杭州市人大常委会备案。选项B正确，当选。《条 例》第16条规定，地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构.编制 管理机关审核后，报国务院批准。选项C错误，不选。《条例》第18条规定，地方各级人民政府根据调整职责 的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级 之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关 审批。选项D正确，当选。《条例》第18条规定，地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总 额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。

《立法法》第63条第3款规定，省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当做出处理决定。可见，上级行政机关的法律文件的效力与下级权力机关的法律文件的效力没有高低之分。但其中有一个例外：国务院行政法规的效力高于一切地方性法规。所以，本题A对，BCD均错。