问答题五、根据“给定资料”，结合新能源发展的实际，写一篇议论文。(40分)要求：(1)主题明确，内容充实；(2)结构清晰，逻辑严谨；(3)自选角度，语言通畅；(4)总字数1000～1200字。

正确答案：

正确答案：
【参考例文】
民生之依——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧
“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。”民生问题，是关乎个人、国家和社会的大2011年浙江省公务员录用考试《申论》真题专家精解第1页（共2页）
问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。
近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，确保好民生之依、民生之基的稳固。
完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民，人人享有“保基本”。
扩大社会保障覆盖范围，实现城乡，“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。
针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的残暴工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社保保障城乡“广覆盖”。
拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境，我们要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。
社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众踏实生活，共享经济发展成果。

正确答案：
（四）参考范文
    贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化
    2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识上都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。
    新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。
    一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案．不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。
    二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。
    三要统筹兼顾．在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地．保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。
    新生代农民工问题．已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信．只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。

正确答案：
答案提示．
贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化
2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施．着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识土都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。
新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。
一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案，不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”预留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。
二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能
及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。
三要统筹兼顾，在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地，保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。
新生代农民工问题，已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信，只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。

正确答案：
【参考例文】
公平之殇
古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。当前，收入分配的公平之殇主要表现为收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是城镇居民收入与农村居民收入，垄断部门与其他部门，合法收入与非法收入之间的差距过大。数据显示，2010年我国基尼系数已激增至0. 48，大大超出0.4的警戒线。
高基尼系数暗示了我国日渐背离“发展成果由人民共享”的初衷，这将导致大量威胁社会稳定以及不和谐因素的出现。其背后，更是涌动着民众对于严重贫富差距的强烈不满。诚然，公平并不意味着平均，造成群众心理落差与不和谐的并不是不均等，而是收入分配的准则有失公平。收入分配如若严格遵循市场经济规律，实现按劳分配，这种依据贡献大小来取得的酬劳存在的差异是合理的，也是能够为人民所接受的，正如“杂交水稻之父”袁隆平透露家中有七辆车时，社会评价一致正向一样。但正是由于收入分配受到地域、资本、权利等因素的影响偏离了按劳分配的轨道，才造成了公平之殇。
拿垄断行业来说，在我国，国有企业是国家授权的垄断经营实体，由于拥有垄断专权，因此可以排斥其他经营者，获得独占利益和高垄断利润。从理论上说，国有企业是全民的资产，获得的利润也是属于全体公民的。但是实际上，高额利润首先被用于部门内分配，尤其是中高管的实际收入和福利惊人。那么由于权利造成的不公有多深呢？有调查显示，我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。行业收入最高与最低的比例扩大到了11：l，而这种差距约l／3是由于垄断所造成的。如此深刻的不公、如此广泛的影响势必会给其他行业带来打击，也使社会大众产生质疑与指责。
垄断带来的不仅是与特权挂钩的高额利润，还有更可怕的权力代际。相比于财富的合法继承，权利的传承才是让百姓最深恶痛绝的。父辈子辈接连在垄断企业工作，正是诸如此类的权利的代际传递剥夺了工薪阶层、农民家庭的优秀子弟等人士通过努力获得良好工作的机会，使贫者更贫、富者更富。这严重打击了普通家庭出身的群众向上游动的积极性，由此引发了仇富等社会矛盾。
由此可见，垄断行业的收入分配不合理带来的不仅仅是来自收入差异的公平之殇，更是来自就业机会不等、权力垄断、甚至命运迥异的公平之殇。垄断行业收入分配不合理只是收入分配的问题之一，由此可见收入分配不公的复杂性、综合性，以及收入分配改革的必要性、紧迫性。
分配不公就像一个毒瘤，危险异常。我们要建设和谐社会，要实现包容性发展，要让全体人民富裕，公平是关键。2011年两会强调让全体人民共享发展成果。在收入分配日益突出的当今社会，应当合理调整收入分配关系，依照市场经济规律，遵循按劳分配原则，加紧推进收入分配改革，开创全民共建、共享、共富的发展新格局。

正确答案：
【参考例文】
加快社保法制化进程 筑牢民生之基
“十一五”期间，我国在社会保障方面的成就是巨大的。在这五年中，我国基本医疗保障体系的覆盖人群超过了12. 33亿，报销比例逐年提高；城镇制职工的退休养老金连续提高10%，基本养老保险扩展到农村，1500万农村老人开始领取养老金；国家财政在养老和医疗的投入达到了7700亿，翻了近两番。
与此同时，还应看到我国的社会保障无论从覆盖面还是保险待遇，依然处于较低水平。这其中原因是多方面的，但根本原因在于长期以来的社会保障都是以政策为主导，缺乏法律作为依据。与法律相比，政策本身具有一定的随意性，这种随意性就导致很难建立起一套完善、稳定的社会保障体系。只有将法律作为社会保障的支柱，才能建立起真正牢固的社会保障体系。
2010年10月28日，全国人大常委会表决通过了《社会保险法》，并将于2011年7月1日起施行。这是一部关乎每一位公民福祉保障的“民生基本大法”，其在国家立法层面上确立了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《社会保险法》的出台和实施，标志着我国以政策为支柱的社会保险时期的结束，以法律为支柱的社会保险时期的到来。但是，由于《社会保险法》中授权性条款过多，人们担心《社会保险法》能否发挥应有的社会作用。其实，问题的关键不是授权性条款过多，而在于能否将这些授权性条款体现出来的法律政策化纳入法治轨道。
要达到这一目的，必须从以下几个方面着手：首先，要充分发挥人大及常委会对政府政策制定过程及结果的监督作用。人大及其常委会在授权政府制定具体政策时，可以对政府指定的规则类型、内容、指定方法以及完成规则制定任务的时间提出明确的要求。其次，要构建全面、系统的行政问责制度。正所谓有权利就有责任，政府的行政政策制定权和行政自由裁量权越是增长，越是要有配套的制度对其进行约束和限制。行政问责是促使政府合法、合理地使用权力，勤勉、忠信地承担责任的制度保障，可以督促政府负担依法全面落实社会保险政策的责任。而所有的这些配套措施，都必须以法律作为依据，只有如此，才能确保整个社会保障体系纳入法治的轨道。
完善社会保障体系，根本在于完善社会保障的法律法规，以法律作为支柱的社会保障体系才是坚不可摧、牢不可破的，以法律作为支柱的社会保障体系才是民生最牢固的根基。我们相信，社会保障体系的不断完善，必将使我国的民生事业得到长足发展。

正确答案：
【参考例文】
发展民营经济，壮大民营经济
改革开放30多年来，我国民营经济从无到有，从弱小到壮大，已经发展成为国民经济的重要组成部分。民营经济不仅占据了国民生产总值的“半壁江山”，其产出增长率更是高于全国平均水平，成为国民经济的重要增长点。除此之外，民营经济在吸纳就业人口、创造社会财富、鼓励社会创新、推进改革升级等方面也发挥着不可磨灭的作用。
“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度为迅速成长的民营经济发展提供了政治基础。但是，由于民营企业在其发展过程中存在诸多问题，加之市场准入的高门槛、政策限制等有形壁垒以及意识瓶颈、市场环境不透明等无形壁垒，共同制约了民营经济的持续稳定发展。鉴于民营经济在促发展、转方式、保民生等方面举足轻重的作用，破除其发展障碍、推进其健康发展显得十分重要和紧迫。
民营经济可持续发展，离不开政策的支持。民营经济作为我国经济形式的重要组成部分，在法律上虽然得到认可，却在地方执行过程中存在一些偏差，这是地方民营经济享受不到有关政策的根本原因。古语有云：“天下之事，不难于立法，而难予法之必行。”因此，政府要完善政策法规，制定具有可操作性细则，并且保障其切实落到实处，消除民营经济在行政管理中受到歧视的现象，为民营经济营造公平竞争的市场环境。
民营经济可持续发展，离不开资金支持，长期以来，我国民营企业尤其是中小型民企，由于难以获得金融机构的贷款，面临着融资难问题。“十二五”规划纲要指出，“建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道”。今后，应加强对中小企业的信贷担保，通过融资租赁、典当、信托等方式，切实缓解中小企业融资难问题。
民营经济可持续发展，离不开人才。当前，国际竞争的核心是人才的竞争。民营企业要想在激烈的竞争中站稳脚跟、脱颖而出必须建立完善的人力资源管理系统，克服“任人唯亲”的陈旧用人观念，通过有效的激励竞争机制，广招人才、善用人才、长留人才。同时，应健全员工培训机制，提高其业务水平和技术能力，以不断夯实企业的人力支撑。民营经济也要为企业各类技术、营销和管理人才提供良好的工作环境和生活条件，以优厚的待遇留住人才，吸引更多的专业经营管理人才为民营企业效力。
民营经济是我国经济发展的生力军，促进民营企业参与市场竞争，加强自主创新与技术进步，逐步完善民营经济发展的基本政策并保障落实，改善投资环境，提供金融支持，对我国民营经济的长足发展具有重要意义。同时，我国民营经济也必将为继续推进国家经济繁荣、加快转变发展方式等做出更杰出的贡献。

正确答案：

参考范文
贯彻中央精神 坚持统筹发展 推进新生代农民工市民化
2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识上都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。
新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。
一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案，不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”预留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。
二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。
三要统筹兼顾，在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地，保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。
新生代农民工问题，已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信，只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。

 

正确答案：

正确答案：
参考例文
抓住机遇 乘势而上 加快城乡一体化发展
受金融危机和国内外经济形势复杂的影响，我省经济发展面临着空前困难，同时也面临着重大机遇。国家积极扩大内需的一系列政策措施，省委、省政府推进结构调整、加快推进城乡一体化进程的决心，为我省解决经济社会发展中的深层次问题带来了机遇、提供了条件。抓住机遇，用好当前国家积极扩大内需的一系列政策，乘势解决城乡二元结构格局导致的城乡经济社会发展不平衡问题，将对促进我省的社会和谐、推动可持续发展起到积极的作用。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下。工作重点要放在以下几方面：
第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
随着我省城乡一体化进程的加快，必将为经济社会的持续协调发展带来强大的动力。

正确答案：
   （四）参考范文
    “后天”的拷问
    洪水、海啸、暴风、冰川融化、海水上涨——近年来，这一系列频繁的气候突变、自然灾害，以及随之发生的疾病、生产破坏和环境危机，正在有力地警示着人类要对自身发展方式进行反思和改变。二百年来，通过大量消耗地球沉淀的化石能源，人类工业发展在取得伟大成就的同时，也付出了沉重的环境代价。特别是现代工业发展过程中产生的大量二氧化碳等温室气体，逐渐改变了地球的大气成分，造成全球气候逐渐变暖，严重影响了人类自身生产生活的正常秩序，更为人类未来的生存敲响了警钟。今天我们的确获得了繁荣，但继续这样的发展模式，明天、将来，我们的子孙后代将如何发展？可以说，所有人都在面对这一“后天”的拷问。
    近年来，为了应对越来越多的极端气候灾害，世界各国纷纷出台了环境保护、转变经济发展模式的政策，不断倡导新型能源、低碳经济等发展路径。2009年12月7日，全球领导人齐聚哥本哈根，为挽救气候变化做出了饶有成效的努力。然而，仅从大会成果有限这一事实即可看出，应对气候变化无法一蹴而就，在气候变化的博弈背后，是各国生存权、发展权的争夺。气候没有国界，发展却有国界。所有国家都面临着这样一种矛盾：一边是经济进步、人民富裕的要求．一边是气候变化的挑战，各国都必须在这个矛盾中探索出一条保持经济发展、转变发展方式的新道路。
    我国经济总量自2000年以后增长非常快，2008年的GDP已达到30万亿人民币-在经济总量上排名世界第三，仅次于美国与日本。经济总量的增加，必然会加大对资源的需求．当然也会给环境带来巨大的压力，尤其是在我国经济增长中的资源高消耗与环境高污染的问题日益严重的情况下，我国的资源与环境问题的压力就更大，因而随着我国经济总量的不断增加，资源与环境问题就成为我国经济增长中必须要面对的非常重要的问题，我国必须消除资源高消耗与环境高污染的问题，走出一条保持经济发展、转变发展方式的可持续低碳经济模式发展道路。这条道路具体来说要求：
    首先，转变生产方式。一是宏观上调整经济结构，进一步加大服务业发展，降低第二产业在GDP中的比重，从而降低整体经济的耗能需求；二是提升第二产业层级，广泛应用新型生产技术，提高能源资源利用率，淘汰高耗能、高污染企业；三是发展和推广以风能、太阳能、核能为代表的新型能源技术，逐步替代传统能源，降低能源消耗的环境成本。
    其次，转变消费模式。一是进行广泛的政策宣传，转变整个社会的消费观念，树立起反对奢华、追求节能节约的消费理念，并借助民众的自发力量，大力普及低碳消费理念；二是加强技术研发，辅以政府补贴和其他政策优惠，在全社会推广节能灯、电动汽车为代表的低耗能环保产品，转变消费结构。
    经济发展方式的弊病已经严重影响我们未来的生存发展。只有真正建立起危机意识，逐步、彻底转变生产与消费方式，坚定地向环保经济和低碳经济转变，我们才能够为中国，乃至为全人类搭建一条可持续发展的通途大道。要实现这一理想，每个人都要作出自己的贡献。

正确答案：
参考范文
“雷锋”不应走远
1963年3月5日，毛泽东同志发出“向雷锋同志学习”的号召，一时间掀起了学习雷锋的热潮，“雷锋”俨然成为了一面精神旗帜，指引着人们做事、做人的方向。时至今日，四十多年过去了，“雷锋”似乎也随着那个时代的远去被湮没了，3月5日成为了无数节日中的其中一个， 似乎只有在每年的这一天，雷锋的名字才隐隐被人们记起。难道雷锋精神真的就这么离我们远去了吗？抑或是像某些人所说的那样仅仅“是计划经济时代的产物，已经过时了”？ 不可否认，雷锋精神的确是计划经济时代的产物，但雷锋精神却绝对不仅仅属于那个时代，有价值的事物在任何时候都不会被磨灭的。在市场经济高速发展的今天，许多人心目中的 道德天平发生了倾斜，人们不再以奉献、助人为乐事，而更多地关注并争取自身的利益。雷锋 精神所追求的价值目标是“集体主义”和“全心全意为人民服务”，集体主义与个人价值的实现  并非如一些人认为的是一对矛盾，而恰恰是集体主义使得个人价值升华，雷锋精神对于自我价值的实现十分必要，同时也蕴含着人们对真、善、美的不懈追求和对理想人格的向往，真、善、美在任何时代都不会过时。雷锋精神的存在，还在于其能够弘扬美德、彰显正气．切合了当代精神文明建设的实质，让人看到一个优秀民族应当散发的文明之光，更能让人们借着这光，在3 月5日以外的更多日子里也能感受到春天般的温暖。因此，雷锋精神仍然是这个时代的需要。而面对渐行渐远的雷锋精神，我们应该怎么做呢？在以往的学习雷锋活动中，我们往往会陷入这样的窠臼，“学习雷锋日”这一天纷纷涌向街头、敬老院等地方擦玻璃、扫地，给老人理 发、洗澡。然而，这一天过去后，“雷锋”就偃旗息鼓、退居幕后了，这样的做法显然是对雷锋精神的误解，说严重一点就是对雷锋精神的亵渎。精神的传承理应是“桃李不言，下自成蹊”的浸 润，绝不应是运动式的一阵风、一场形式主义的闹剧。学习雷锋我们更应注重其精神内涵，形式主义的雷锋精神应当让位于高尚的道德情操、赤诚的为人之道和深深的责任感。学习雷锋 更应从小事做起，从身边做起。我们应当重新审视一下对于雷锋精神的定位。“雷锋”不应是“神化”的偶像，而是一个善于爱人，严于律己，有敬业精神，以勤俭节约为荣的有血有肉的平凡人。我们现今的生活中也不乏“活雷锋”：公交车上主动让座的人们、恪守本职爱岗敬业的人 们、帮助失学儿童的人们、无偿献血的人们等。这些普普通通的人们，正是在以他们看似乎凡 的行动和深深的社会责任感，实实在在地诠释着雷锋精神。随着社会的不断发展，雷锋精神也 应被赋予新时代的意义，在不同的历史时期赋予其崭新的时代内涵，在新的历史时代中将其发扬光大。做一件好事容易，难的是一辈子做好事。我们可以不在3月5日那天一窝蜂式地去做好事，但雷锋精神却可以常驻人间。“雷锋”不会过时也不应走远。

正确答案：

答案提示
                   多措并举，发挥网络问政积极作用
随着互联网的发展和普及，利用网络进行交流逐渐成为人们的一种习惯。因其信息广泛、真实、时效性强等特点，如今，网络已经成为了政府官员体察民情、了解民意的一条重要渠道。
网络问政不仅有利于政府随时接受舆论监督，增强施政透明度，提高行政效率，树立良好形象，而且有助于民众更加便捷地参政议政，进一步维护自身的合法权益。但是，“硬币都是两面的”，网络问政也是如此。由于缺乏制度的支撑、法律的规范，网络问政正面临着官员“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”，民众“夸大”、“歪曲”、“谩骂”等问题。如何去其糟粕，让网络问政发挥积极作用，已成为当前迫切需要解决的问题。
我认为，解决这一问题可从以下几方面入手：首先，加强宣传教育和技术指导。对于民众，要引导其利用网络向官员问政，充分调动民众参政议政的积极性，教育民众文明上网、文明建言献策，倡导民众用正确的舆情信息影响领导干部行政。对于官员，要通过教育使其认识到网络问政的重要性，借助网络技能培训等多种形式确保官员网络问政的正常实施。
其次，建立并完善网络发言人制度。除主要领导及领导班子成员可以网络发言人的身份，定期或不定期与网民交流互动以外，各政府部门还要建立一支具备较高政治素养、政策水平、责任意识与较强应变能力的专门网络发言人队伍，为开展网络互动工作提供必要条件。要明确网络发言人的职责，规范受理和答复网民反映事项的工作流程和时限。
最后，建立网络问政考核问责机制。一方面，相关部门要对发言人的工作进行定期的政绩考核；另一方面，对发言人的表现，网民最具发言权，要充分发挥网民监督作用。听取网民的评价意见。对于考核不合格的网络发言人要进行严肃问责。只有通过行之有效的考核问责机制，督促网络发言人说实在话、办实在事，才能使网络问政发挥它的积极作用。
网络问政是大势所趋，这一点应该是不容置疑的，对于这种新时期的“微服私访”，我们要避其短处，扬其长处，唯有这样才能使其发挥最大的作用。

 

正确答案：
【参考例文】
加强保障性住房建设让百姓“居者有其屋”
“耕者有其田，居者有其屋”，是千百年来的社会理想。对普通的家庭来说，拥有一套住房是安居乐业之根本，但随着房价上扬，普通家庭的住房问题较难解决，而经济条件较差的低收入家庭更是无力负担。住房保障是社会保障体系的重要组成部分，发展保障性住房是一项重大的民生工程，保障低收入家庭的住房需求，是市场经济体制下各级政府不可推卸的责任。
目前住房保障工作与群众期望依然有差距。近年来，党中央高度重视保障性住房制度建设，先后建立了以住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度为主要内容的住房保障制度。但是，由于我国住房保障工作尚处于探索阶段，因此，当务之急是进一步加大保障性住房和相关管理机构以及制度建设的力度，以保障百姓“居者有其屋”。完善政策保障体系。保障性住房的规范化制度化建设，需要完善的政策保障体系支持。由于保障性住房属于政府主导的公共福利项目，因此，为保障性住房提供多方面的政策支持，是政府必须履行的职责，也是住房保障体系建设的重要手段和方式。政府对保障性住房要在土地供应、资金支持、配套规划等方面提供政策扶持，如对廉租房、小户型住房投资者在土地供应、贷款、利率、税收等方面给予优惠，以鼓励投资者积极参与保障性住房建设。
组建职能管理机构。保障性住房体系建设是一项系统工程，不仅涉及住宅建设、发改委、国土资源、财政、税务、民政、社保、工商、银行等众多部门和单位，还涉及它们之间的协凋以及多项配套政策的落实。从各地的实践看，凡是保障性住房工作做得好的地区，大多都组建了保障性住房的职能管理机构。因此，应按照“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理、统一运作”的新机制，设立专门全面负责保障性住房的投资、开发、建设、销售和管理等工作的政府专门机构。
建立监督管理体制。保障性住房的规范化制度化建设，需要住房保障管理和监督部门的跟踪监测及严格监管。首先，对住房保障对象、保障标准、保障资金来源、补贴额度、保障期限、收入状况、档案审核、合同签订等实施严格审核和监管；其次，要健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，强化社会监督；最后，加大对保障性住房在用地、建设、准入、出租、出售、使用、监管等各个环节的违法违纪行为的惩处力度。
“行百里者半九十。”“十一五”期间，保障性安居工程使中国千万户居民住房条件得到有效改善。进入“十二五”，保障性住房的快速增长无疑将使更多的家庭一圆住房梦。在灯火璀璨的都市，有一盏亮着灯的小屋属于自己，对更多的百姓来讲，将不再是奢望。

正确答案：
【参考例文】
农业之依
——强化政府职责  加强农业水利建设
毛泽东同志曾经说过，“水利是农业的命脉”。水利建设不仅对保证我国农业发展、保证粮食安全、维护社会稳定具有举足轻重的作用，而且还关乎我国经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。因此，我们必须站在国家战略的高度认真对待农业水利建设中存在的问题，落实政府职责，加强我国农业水利建设。
经过多年的努力，我国防洪抗旱减灾体系初步形成，农业水利迅猛发展更是成为我国水利事业的突出亮点，为保障我国粮食生产，水利建设立下汗马功劳。同时我们必须看到，农村水利建设的任务还十分艰巨。全国大部分耕地缺少基本灌排条件，现有灌区不配套，老化失修严重。着力解决好直接关系人民群众生活保障、生存发展，关系农业基础地位、粮食生产等方面的水利问题，成为水利建设的当务之急。
加强农业水利建设，各级政府需要深入贯彻落实科学发展观。以政府主导、群众参与、社会支持为途径，构建完备、科学的农业水利基础设施体系，从根本上改变我国农业长期看天脸色、靠天吃饭的历史。推进农业水利事业新发展，需要从我国的国情和农业水利建设的实际出发，努力在重点地区、薄弱环节取得新进展。
加大财政投入，创新融资方式是建设农业水利的重要保障。我国农业水利建设严重依赖政府财政单一投入，社会融资渠道狭窄，融资困难，严重制约了农业水利建设长期稳定发展，影响了我国农业的基础性地位，造成农业生产能力滞后、粮食产量增长缓慢等问题。因此’必须在保证国家财政投入的基础上，扩宽融资渠道，确保资金充裕，解决灌区不配套，设施失修等问题，为农业水利建设和农业发展奠定坚实的物质基础。
变革水资源管理和水利科研管理体制是发展农业水利的重要条件。基于供给面的管理思想体系，水资源管理单纯依靠工程和技术手段，缺乏有效的制度和政策保障，同时农田水利科研管理体制滞后，难以取得实质性进展，没有做到以人为本，未建立防治结合、以防为主的管理体系，严重影响了我国农业的健康发展。因此要因时制宜，建立符合实际需要的水资源管理制度和政策体系，创新管理手段，实现良好的预期收益。同时，创新水利科研管理体制，建立水资源技术标准体系，不断推进水资源监测、评价、统计、用水计量和实时监控等水权制度建设的技术支撑体系建设，保障我国农田水利的长足发展。
农业水利是经济社会发展的基础，是改善农业的重要支撑，也是改善民生的重要环节。因此，加快水利建设是当前保增长、扩内需的重要举措。我们一定要树立危机意识，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的农业水利问题上下工夫，把工作抓实抓好，努力形成保障国家安全、保障农业生产、服务广大群众、改善民生的农业水利发展新格局。

正确答案：
参考范文
“雷锋”不应走远
1963年3月5日，毛泽东同志发出“向雷锋同志学习”的号召，一时间掀起了学习雷锋的热潮，“雷锋”俨然成为了一面精神旗帜，指引着人们做人、做事的方向。时至今日，四十多年过去了，“雷锋”似乎也随着那个时代的远去被湮没了，3月5日成为了无数节日中的其中一个，只有在每年的这一天，雷锋的名字才隐隐被人们记起。难道雷锋精神真的就这么离我们远去了吗？抑或是像某些人所说的那样仅仅“是计划经济时代的产物，已经过时了”？
不可否认，雷锋精神的确是计划经济时代的产物，但雷锋精神却绝对不仅仅属于那个时代，有价值的事物在任何时候都不会过时。在市场经济高速发展的今天，许多人心目中的道德天平发生了倾斜，人们不再以奉献、助人为乐事，而更多地关注并争取自身的利益。雷锋精神所追求的价值目标是“集体主义”和“全心全意为人民服务”，集体主义与个人价值的实现并非如一些人认为的是一对矛盾，而恰恰是集体主义使得个人价值升华。雷锋精神对于自我价值的实现十分必要，同时也蕴含着人们对真、善、美的不懈追求和对理想人格的向往，真、善、美在任何时代都不会过时。雷锋精神的存在，还在于其能够弘扬美德、彰显正气，切合了当代精神文明建设的实质，让人看到一个优秀民族应当散发的文明之光，更能让人们借着这光，在3月5日以外的更多日子里也能感受到春天般的温暖。因此，雷锋精神仍然被这个时代所需要。
而面对渐行渐远的雷锋精神，我们应该怎么做呢？在以往的学习雷锋活动中，我们往往会陷入这样的窠臼，“学习雷锋日”这一天纷纷涌向街头、敬老院等地方擦玻璃、扫地，给老人理发、洗澡。然而，这一天过去后，“雷锋”就偃旗息鼓、“退居幕后”了，这样的做法显然是对雷锋精神的误解，说严重一点就是对雷锋精神的亵渎。精神的传承理应是“桃李不言，下自成蹊”的浸润，绝不应是运动式的一阵风、一场形式主义的闹剧。学习雷锋我们更应注重其精神内涵，形式主义的雷锋精神应当让位于高尚的道德情操、赤诚的为人之道和深深的责任感。学习雷锋更应从小事做起，从身边做起。我们应当重新审视一下对于雷锋精神的定位。“雷锋”不应是“神化”的偶像，而是一个善于爱人，严于律己，有敬业精神，以勤俭节约为荣的有血有肉的平凡人。我们现今的生活中也不乏“活雷锋”：公交车上主动让座的人们、恪守本职爱岗敬业的人们、帮助失学儿童的人们、无偿献血的人们等。这些普普通通的人们，正是在以他们看似平凡的行动和深深的社会责任感，实实在在地诠释着雷锋精神。随着社会的不断发展，雷锋精神也应被赋予新时代的意义，在不同的历史时期赋予其崭新的时代内涵，在新的历史时代中将其发扬光大。
做一件好事容易，难的是一辈子做好事。我们可以不在3月5日那天一窝蜂式地去做好事，但雷锋精神却可以常驻人间。“雷锋”不会过时也不应走远。

正确答案：
推进责任政府建设负起保民平安之责

孟子说：“保民而王，莫之能御也。”七品芝麻官用了一句朴素的语言——“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，隐喻着为官之责，所为民“做”的“主”，包括了维护百姓的生命安全。近来我国层出不穷的公共安全事件表明，当前推进责任政府建设，一个重要的要求是各级政府切实负起保民平安之责，以安全发展保证持续发展。

人命大于天，责任重于山。保护人民、保障人民的生命和健康安全，是各级政府的崇高责任。当前社会上各种危及群众生命和健康安全的公共事件频繁发生，如不久前的“三鹿”问题奶粉、深圳歌舞厅火灾，无不造成群死群伤，经济损失惨重，政府形象受损，国际国内恶劣的政治影响令人痛心疾首。从矿难之频繁到食品安全事故之严重，一方面证明突发性公共安全事件已经成为导致我国公民非正常伤亡的主要“杀手”；另一方面也表明，这些事件之所以频繁发生、酿祸的根源之所以长期存在，与地方政府严重失职，未尽到保护人民之责有直接关系。根据现阶段我国的这一特殊国情，各级政府必须把执政的重点从发展经济，转移到保护人民生命安全和健康上来，切实履行好“保民平安”的责任。

维护群众的生存权、生命健康权，就要深刻认识提高处置突发事件能力，对于保障人民切身利益、实现经济社会可持续发展的重要意义。维护群众的生存权、生命健康权，不仅要认清政府应负何等之责，也要认清怎样负责，其中改革完善政府及其工作人员政绩考评制度、全面实行行政问责制是极为必要的。各级政府及其工作人员必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快转变政绩观。要通过改革创新，合理地调整和设计制度，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容，作为决定官员升迁的重要依据。要通过绩效导向，促使各级官员树立“安全也是政绩”的观念，重视解决影响安全发展和群众生命健康安全的问题。要认真落实突发公共事件责任追究制，对于不履行法定职责的相关行政人员，依法依纪给予严肃处理。同时也要注意制度的配套、衔接，严格依法治官，保证干部能上能下，改正错误的要允许回到相应的岗位上，杜绝处分的随意性，防止体制缺陷的代价由个人承担，保证干部抓安全工作的积极性。要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心的问题，引导舆论和公众情绪，提高政府决策和处置的透明度，赢得处置工作的主动权，为顺利处置创造良好环境。同时广泛吸收群众参与，扩大社会各界对政府行为的监督，确保政府维护公共安全的责任不折不扣地落实，从而提高政府的公信力。

一个执政为民的党和政府，理应把人民的安全摆在第一位。古代的清官能够保民平安，就把自ZJ的名字镶嵌在了百姓的口碑上；现代依法行政的政府，更有条件做到权责明确、是非分明，以扎扎实实维护公共安全的行动，赢得人民的持久拥护。

答案：

解析：