单选题对于实施监理的工程，承包人提出的工程变更，首先应该交由（　）审查。A 发包人B 设计人C 监理工程师D 政府主管部门

本题考查的是工程变更处理程序。最为接近的选项C，应为总监理工程师组织发包人、承包人等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。参见教材P129。

项目监理机构可按下列程序处理承包人提出的工程变更。
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查承包人提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由发包人转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议发包人组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件修改方案的专题会议。
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。
（3）总监理工程师组织发包人、承包人等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件督促承包人实施工程变更。
除承包人提出的工程变更外，发包人可能由于局部调整使用功能，也可能是方案阶段考虑不周而提出工程变更。项目监理机构应对发包人要求的工程变更可能造成的设计修改、工程暂停、返工损失、增加工程造价等进行全面评估，为发包人正确决策提供依据，避免反复和不必要的浪费。

C项，工程设计变更属于工程重大事项，其决定权在委托人而非监理。D项，对于分包监理只有建议权，没有决定权。E项，审核索赔而非批准索赔。按照范本通用条件的规定，监理委托人和第三方签订承包合同时可行使的权力包括：①建设工程有关事项和工程设计的建议权，建设工程有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计，生产工艺设计和使用功能要求。②对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权。主要表现为：对承包人报的工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本要求，自主进行审批和向承包人提出建议；征得委托人同意，发布开工令、停工令、复工令；对工程上使用的材料和施工质量进行检验；对施工进度进行检查、监督，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工地上使用，施工单位不得进行下一道工序的施工；工程实施竣工日期提前或延误期限的鉴定；在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核确认与否定权。未经监理人签字确认，委托人不支付工程款，不进行竣工验收。③工程建设有关协作单位组织协调的主持权。④在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，也有权发布变更指令，但应尽快通知委托人。⑤审核承包人索赔的权力。

此题考查项目监理机构处理施工单位提出的工程变更。总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。

2020教材P174-175
项目监理机构可按下列程序处理承包人提出的工程变更。
(1) 总监理工程师组织专业监理工程师审查承包人提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由发包人转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议发包人组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件修改方案的专题会议。
(2) 总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。
(3) 总监理工程师组织发包人、承包人等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
(4) 项目监理机构根据批准的工程变更文件督促承包人实施工程变更。
除承包人提出的工程变更外，发包人可能由于局部调整使用功能，也可能是方案阶段考虑不周而提出工程变更。项目监理机构应对发包人要求的工程变更可能造成的设计修改、工程暂停、返工损失、增加工程造价等进行全面评估，为发包人正确决策提供依据，避免反复和不必要的浪费。

2020教材P174-175
总监理工程师组织专业监理工程师审查承包人提出的工程变更申请，提出审查意见。

直接指示的变更属于必须实施的变更，如按照发包人的要求提高质量标准、设计错误需要进行的设计修改、协调施工中的交叉干扰等情况。此时不需征求承包人意见，监理人经过发包人同意后发出变更指示要求承包人完成变更工作，A 错；与承包人协商后再确定是否实施变更，如增加承包范围外的某项新增工作或改变合同文件中的要求等，B 错；监理人审查承包人的建议书。承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案可行并经发包人同意后，发出变更指示，D 错。

承包人首先在工程变更确定后14D内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，在双方确定变更后14D内承包人不向工程师提出变更工程价款报告的，视为该项变更不涉及合同价款的变更。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14D内予以确认，工程师无正当理由不确认的，自变更工程价款报告送达之日起14D后视为变更工程价款报告已被确认。工程师不同意承包人提出的变更价款的，按合同规定的有关争议解决的约定处理。另外，工程变更价款最终应由承、发包双方共同确认。