问答题某河道工程项目法人按照《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制了施工招标文件，招标文件规定不允许联合体投标。某投标人递交的投标文件由投标函及附录、授权委托书（含法定代表人证明文件）、投标保证金、项目管理机构、施工组织设计、资格审查资料、拟分包情况表、已标价工程量清单组成。投标文件拟将渠道混凝土砌块衬砌项目分包，填报了拟分包情况表。经评标委员会评审，该投标人中标，并签订合同。施工期第一个月完成的项目和工程量（或费用）如下：（1）80m33/h挖泥船施工，河道疏浚（5km，断面积48m2）；

1.(1)投标保证金；
(2)已标价工程量清单。
2.(1)企业安全生产许可证；
(2)企业主要负责人安全生产考核合格证；
(3)项目负责人（项目经理）安全生产考核合格证；
(4)专职安全生产人员安全生产考核合格证。
3.(1)聘用合同；
(2)合法工资关系的证明材料；
(3)社会保险关系证明或其他有效证明其为本单位人员的身份文件。
4.施工期第1个月可以计量和支付的项目有：
①5km河道疏浚；
⑥施工辅助工程。施工辅助工程中,其他辅助工程包括：排泥区围堰、退水口、排水渠。
5.河道疏浚工程费用：(38+2)×5000×12÷10000=240万元；
第1个月工程款：240+60=300万元；
应扣留的工程质量保证金：300×5%=15万元；
应支付的工程款：300-15=285万元。



1.投标文件是投标人编制的，反映投标人竞争力的载体。投标文件编制质量直接影响评标委员会对其承接能力的判断。
根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），投标文件组成部分包括：
(1)投标函及投标函附录；
(2)法定代表人身份证明；授权委托书（如有）；
(3)联合体协议书（如有）；
(4)投标保证金；
(5)已标价工程量清单；
(6)施工组织设计；
(7)项目管理机构；
(8)拟分包项目情况表；
(9)资格审查资料；
(10)原件的复印件；
(11)其他资料。
本题缺少已标价工程量清单和投标保证金。需要指出的是，投标保证金在投标文件中以提交的票据函件的复印件出现。以现金方式提交的投标保证金，还需提交投标保证金来源于投标人基本账户的证明文件。
[解答分析]这是一道水利工程施工招标投标管理方面的题，考核考生对施工投标知识的掌握。
2.为了进一步加强水利建设工程安全生产监督管理，保障施工安全和人民群众生命财产安全，水利部决定在水利工程招标投标活动中，建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度，并颁发《关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知》（水建管[2005]80号）。
根据上述文件，水利建设工程安全生产条件市场准入的主要规定如下：
(1)未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程投标。
(2)未取得安全生产考核合格证的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员不得参与水利工程投标并不得担任相关施工管理职务。
(3)水利工程质量监督、勘测设计、监理单位应当积极组织本单位相关人员参加有关水利建设工程安全生产知识培训。
[解答分析]这是一道水利工程安全生产准入方面的题，考核考生对施工安全生产知识的掌握。
3.施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。其中，工程分包是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动；劳务作业分包是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。
承包单位在履行分包管理职责时应注意以下事项：
(1)工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。劳务作业分包由承包人与分包人通过劳务合同约定。
(2)承包人和分包人应当依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中技术、经济条款。承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。
(3)除项目法人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。
(4)承包人和分包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。
(5)禁止将承包的工程进行转包。承包人有下列行为之一者，属转包：1)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行组织管理的；2)承包人将其承包的全部工程发包给他人的，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。
(6)禁止将承包的工程进行违法分包。承包人有下列行为之一者，属违法分包：1)承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的；2)将主要建筑物主体结构工程分包的；3)施工承包合同中未有约定，又未经项目法人书面认可，承包人将工程分包给他人的；4)分包人将工程再次分包的；5)法律、法规、规章规定的其他违法分包工程的行为。
(7)禁止通过出租、出借资质证书承揽工程或允许他人以本单位名义承揽工程。下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：1)投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员；2)承包人在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员。
(8)本单位人员必须同时满足以下条件：1)聘用合同必须由承包人单位与之签订；2)与承包人单位有合法的工资关系；.3)承包人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为承包人单位人员身份的文件。
(9)设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。
[解答分析]这是一道施工分包管理的题目，考核考生对于承包人分包管理的职责。
4.水利水电工程施工阶段的工程量计量和支付规则应根据《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005和招标文件技术条款相应规定。
根据疏浚工程计量和支付规定，在江河、水库、港湾、湖泊等处的疏浚工程（包括排泥于水中或陆地），应按招标设计图示轮廓尺寸计算的水下有效自然方体积计量。施工过程中疏浚设计断面以外增加的超挖量、施工期自然回淤量、开工展布与收工集合、避险与防干扰措施、排泥管安拆移动以及使用辅助船只等所发生的费用，应摊入有效工程量的工程单价中，辅助工程（如浚前扫床和障碍物清除、排泥区围堰、隔埂、退水口及排水渠等项目）另行计量。
可见此题中，2m3的自然回淤量及4m3的超挖量，开工展布，排泥管安拆移动均不能计量，相关费用应包含在疏浚工程单价中，几何断面尺寸范围内的河道疏浚工程，施工辅助工程可以计量。
[解答分析]这是一道计量和支付及疏浚工程施工技术的题，考核考生对于疏浚工程计量和支付的管理要求。
5.工程质量保证金是合同工程完工验收后，承包人在工程质量保证期内对其工程质量提供担保的保证。
根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）工程质量保证金从第一个付款周期在付给承包人的工程进度付款中（不包括预付款支付和扣回）扣留5%～8%，直至达到规定的质量保证金总额。一般情况下，质量保证金总额为签约合同价的2.5%～5%。
依据此题第4点分析结果，本月完成的应可计量的费用为300万元，据此计算应提留工程质量保证金15万元，实际支付承包人当月工程款285万元。
需要注意的是，有关工程质量保证金支付有如下规定：
(1)合同工程完工证书颁发后14天内，发包人将质量保证金总额的一半支付给承包人。
(2)在工程质量保修期满时，发包人将在30个工作日内核实后将剩余的质量保证金支付给承包人。
(3)在工程质量保修期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。
[解答分析]这是一道合同进度款支付的题，考核考生对工程质量保证金概念的掌握。

1、分包人的资质、业绩及项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员属于分包单位人员的证明材料(包括聘用合同、合法工资关系的证明材料、社会保险关系证明或其他有效证明其为本单位人员的身份文件)。
2、(1)企业安全生产许可证；
(2)企业主要负责人安全生产考核合格证；
(3)项目负责人(项目经理)安全生产考核合格证；
(4)专职安全生产人员安全生产考核合格证。
3、(1)施工期自然回淤清除(断面积2 m2)；
(2)河道疏浚超挖断面积(4 m2)；
(3)排泥管安装拆除，费用10万元；
(4)开工展布，费用4万元。
4、河道疏浚工程费用：48×5000×12÷10000=288万元；
第1个月工程款：288+50=338万元；
应扣留的工程质量保证金：338×3％=10．14万元；
应支付的工程款：338-10．14=327．86万元。

＜1>
投标文件由投标函及附录、授权委托书（含法定代表人证明文件）、项目管理机构、施工组织设计、资格审查资料、拟分包情况表和其他两项文件组成。其他两项文件名称应为：投标保证金、已标价工程量清单。
＜2>
企业和人员证书包括：企业资质证书及等级、企业安全生产许可证，人员证书包括企业三类人员（企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证书及注册建造师执业资格证书。
＜3>
分包人必须提供的项目负责人等有关人员属于本单位人员的证明材料有：（1）聘用合同必须由分包人单位与之签订；（2）与分包人单位有合法的工资关系；（3）分包人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为分包人单位人员身份的文件。
＜4>
施工期第 1 月可以计量和支付的项目有： 5km 河道疏浚；辅助工程包括浚前扫床和障碍物清除、排泥区围堰、隔埂、退水口及排水渠等项目。
＜5>
（1）单价计算河道疏浚超挖、排泥管安装拆除、开工展布、施工辅助工程等单价分摊计算：[（2+4） X5000X12]+50000+20000=430000 元430000/ （40X5000） =2.15 元/ m3，所以综合单价为： 2.15+12=14.15 元/m3（2）第 1 月应支付的工程款为： 14.15X （40X5000） +600000=343.00 万元（3）扣留的工程质量保证金为： 343.00X5%=17.15 万元。

2020版教材P97 / 2019版教材P96
2013年3月国家发展和改革委员会、财政部、住房城乡建设部等9部门经修改后发布的《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉暂行规定》中进一步明确，投标文件应包括下列内容：1)投标函及投标函附录；2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3)联合体协议书；4)投标保证金；5)已标价工程量清单；6)施工组织设计；7)项目管理机构；8)拟分包项目情况表;9)资格审查资料；投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

1.不妥之处： 签字盖章不完整。 改正： 已标价工程量清单还需要注册水利造价工程师加盖职业章
2.项目编码“500101002001” 各部分代表的含义
“50” 代表水利工程顺序码
“01” 代表专业工程水利建筑工程顺序码
“01” 代表分类工程土方开挖工程顺序码
“002” 代表分项工程一般土方开挖顺序码
“001” 代表土方清单项目名称顺序码
3.A:4775 万元 B： 263.75 万元 C： 473.75 万元 D:5748.75 万元
4.（1） 若承包人不具备承担暂估价项目的能力或具备承担暂估价项目能力但明确不参与投标的， 由发包人和承包人组织招标。 若招标人具备承担暂估价项目的能力且明确参与投标的， 由发包人组织招标
（2） 外幕墙分包需提供的材料还应有分包协议、 分包人的资质证书、 营业执照

1.分包人的资质、业绩及项目法人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员属于分包单位人员的证明材料（包括聘用合同、合法工资关系的证明材料、社会保险关系证明材料或其他有效证明其为本单位人员的身份文件）。
2. （1）企业安全生产许可证；（2）企业主要负责人安全生产考核合格证；（3）项目负责人（项目经理）安全生产考核合格证；（4）专职安全生产人员安全生产考核合格证；（4）专职安全生产人员安全生产考核合格证。
3. （1）施工期自然回淤清除（断面积2m2）；（2）河道疏浚超挖断面积（4m2）；（3）排泥管安装拆除，费用10 万元；（4）开工展布，费用4 万元；
4. 河道疏浚工程费用：48×5000×12÷10000=288 万元；第一个月工程款：288+50=338 万元；应扣留的工程质量保证金：338×5%=16.9 万元；应支付的工程款：338-16.9=321.1 万元

1.投标保证金、已标价工程量清单。

2.企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证。

3.与承包人单位签订的聘用合同、与承包人单位有合法的工资关系、承包人单位为其办理社会保险关系或具有其他有效证明其为承包人单位人员身份的文件。

4.施工期第1月可以计量和支付的项目：①5km河道疏浚；⑥施工辅助工程。其他辅助工程包括排泥区围堰、退水口及排水渠等项目。

5.应付工程款285万元、工程质量保证金为15万元。

本案例第1问主要考查水利水电工程投标文件的组成。投标文件应包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、联合体协议书（不接受联合体投标的或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书）、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料。所以其他两项文件名称是投标保证金、已标价工程量清单。

本案例第2问主要考查水利工程安全生产条件市场准入制度。《关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知》规定：①未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程的投标；②未取得安全生产考核合格证的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员不得参与水利工程的投标并不得担任相关施工管理职务；③水利工程质量监督、勘测设计、监理单位应当积极组织本单位相关人员参加有关水利建设工程安全生产知识培训。所以要提供企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证。

本案例第3问主要考查施工分包的要求。分包单位本单位人员必须同时满足以下条件：①必须由本单位与之签订聘用合同；②与本单位有合法的工资关系；③本单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。【本知识点在第四版新教材中已删除】

本案例第4问主要考查疏浚工程工程量计算规则。在江河、水库、港湾、湖泊等处的疏浚工程（包括排泥于水中或陆地），应按招标设计图示轮廓尺寸计算的水下有效自然方体积计量。施工过程中疏浚设计断面以外增加的超挖量、施工期自然回淤量、开工展布与收工集合、避险与防干扰措施、排泥管安拆移动以及使用辅助船只等所发生的费用，应摊入有效工程量的工程单价中，辅助工程（如浚前扫床和障碍物清除、排泥区围堰、隔埂、退水口及排水渠等项目）另行计量。【本知识点在第四版新教材中已删除】

本案例第5问主要考查工程量及工程款的计算。第1月工程款=河道疏浚工程款+辅助工程费用=5000*(38+2)*12+60=240+60=300（万元）；工程质量保证金=300*5%=15（万元）；第1月应付工程款=300-15=285（万元）。

根据《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，工程施工项目投标文件一般包括下列内容：①投标函及投标函附录；②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤已标价工程量清单；⑥施工组织设计；⑦项目管理机构；⑧拟分包项目情况表；⑨资格审查资料（资格后审项目）；⑩招标文件规定的其他材料。