如何分析和理解我国现阶段存在的社会分层现象？
题目
如何分析和理解我国现阶段存在的社会分层现象？
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第1题：
由于我们搞商品经济，承认多种所有制，现阶段我国社会也就不可避免地存在剥削现象。
正确答案：√
√【解析】我国在社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。由于非公有制经济的存在，剥削仍然在一定范围内存在，但只是我国经济发展中的阶段性特征。
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第2题：
现阶段我国旅行社导游薪酬体系是如何构成的？存在什么样的问题，该如何解决？
正确答案: 1.导游人员薪金收入构成：基本工资、带团津贴、少量小费、回扣。
2.以回扣为主的导游薪金制度形成的危害：损害游客的正当利益；恶化旅游产品供给企业的竞争；降低导游人员职业道德和业务素质。
3.构建公正合理的导游人员收入体系。
（1）建立公正合理的导游人员薪酬分配制度：设定导游人员的基础工资；设定导游人员的效益工资；发放导游人员的带团津贴；确定导游人员公平收入；确定导游人员的工资结构和标准；
（2）改革现行导购佣金机制；
（3）小费给付制度化规范化；
（4）建立导游人员的社会保险体系。 -
第3题：
什么是社会分层？如何理解起内涵？
正确答案: 所谓社会分层，意即在社会垂直分化过程中，由于社会成员在机会、能力等方面存在的差异，一些成员得以享有更多的社会资源，占据更为优越的社会地位，从而是所有成员彼此之间呈现高低尊卑有序的不同等级、不同层次的社会现象，它反映了社会成员之间的一种结构性的不平等。
理解社会分层的内涵，应注意如下几点：
a、社会分层反映的是社会成员之间的一种结构性不平等；
b、社会成员在社会结构中之所以会占有高低不同的地位，享有多寡不均的社会资源，原因有其自身方面的，但往往是有非个人的、超个人因素造成的；
c、社会分层的实质是社会成员在社会资源占有上的不平等。 -
第4题：
试分析我国现阶段应用利益分析方法的社会基础。
正确答案: 1.改革开放前：整体性利益结构、一元化利益格局从1949年到1979年的三十年间，中国社会的利益结构表现出高度的整体性。或者说是一种一元化的利益格局。其基本特征是：在个人利益和国家利益、集体利益的关系上，盲目追求“一大二公”的经济所有制，片面强调个人利益（包括局部的利益）服从于整体的利益，个人利益处于一种被国家利益、集体利益吞噬的状态中；个人利益主要来自于国家和集体的分配，利益获取方式单一，标准趋同，个人之间在利益分配上保持平均化。这种一元化的利益格局造成了客观存在的利益群体的主休意识淡化、利益差别模糊以及社会利益关系单一，低效率的利益组织形式导致社会发展缺乏动力，社会成员追求自身利益最大化的冲动被压制于表面的社会稳定之中，但表面的社会稳定下面实质上潜伏着深刻的危机。
这种利益结构并不是在人民中自发地形成的，而是公有制和高度集中的计划经济的产物，是行政权力强控制的结果。再加上整个国家与外界的隔绝，人们也没有与其他利益模式比较的可能，就更加促进了这一利益结构的巩固和发展。这样，久而久之，人们便逐渐习惯了这一利益结构的轨道，并且进而会认为这种利益结构是天经地义的，坚持其轨道乃是社会进步的必然。这样，该利益结构也就渗人到人们的思想意识中来，并形成了与之相适应的道德信条，诸如大公无私，公而忘私，毫不利己、专门利人等。与之相对的，个人的利益则被看作一种不高尚的甚至是可耻的东西。人们如果追求个人利益就会被看作背离了正常的利益轨道，不仅会受到社会的谴责，而且会受到自己内心的谴责。然而要使人们完全忘掉个人利益并不是一件容易的事。因为个人利益从根本上说来乃是人们生存的要求。人们要生存，要维持生命的延续，就必须有最基本的物质资料。所以，个人利益的本质是对人类最基本需求的满足。
人类的需求不同于动物的需求，动物的需求基本上是一个常量，而人类的需求则是一个变量，它随着社会生产的发展而不断向前发展。不仅如此，它本身还具有层次性。一般来说，人类的需求有三个层次，即生存的需求、享受的需求和发展的需求，而且各层次之间还可以互相转化。因此，人们对利益的追求也必然是不断地从低级到高级、从低层次到高层次发展的。想要从根本上遏制这种趋势是不可能的，不管运用何种手段。
只要人们有对利益的追求，人们就不会满足于平均状态，就必然要追求差异，追求差异也就是竟争。因此，要想从根本上遏制利益竞争也是不可能的。正因为如此，在新中国成立以后前三十年的发展中，每当社会经济陷人困难，人们的基本利益受到严重威胁的时候，人们的利益追求就会冒头，而且会运用各种办法在一定范围内和一定程度上冲破行政权力的强控制。例如，“三年困难时期”和“文化大革命”后期在部分农村中出现的“包产到户，’即是如此。
与此相联系，由于人们的基本利益受到压抑和破坏而产生的社会矛盾也随之而发展起来。我们当时的社会经济、政治体制本身缺乏引导人们进行正常的利益追求和利益竞争的机制和规则，于是便只能用另外的办法来压抑和转移人们对于利益的正常要求，那就是阶级斗争，表现为多次的社会主义教育运动，甚至是“文化大革命”等。然而阶级斗争只能暂时地解决问题，而不可能长期地压抑人们的基本利益追求和转移人们对于利益追求的视线。另外，阶级斗争手段虽然可以暂时地利用其威胁力量或它所激起的一时狂热，激发人们的某种干劲，维持社会生产的一定发展，但它却不能产生经济和社会建设的根本动力。相反，随着时间的推移，它对社会的破坏性越来越大，直到把中国引到了经济崩溃的边缘。
计划分配和政府供给成为社会成员获取利益的唯一途径，这导致政府在公共政策过程中拥有了绝对权威。普通公民和社会组织由于对政府的完全依赖而泯灭了自我利益需求，丧失了独立人格。在公共政策过程中，普通公民和社会组织既没有维护自身利益的愿望，也无维护自身利益的能力。因此，政府在制定和执行公共政策的过程中，几乎不会受到来自社会组织和公民个体的任何挑战，公共政策表现为集体利益（通常冠之以国家利益或公共利益）排斥个体利益和局部利益，信奉集体利益（国家利益或公共利益）至上的“泛道德主义”的政策价值观。
2.改革开放后：利益分化的时代
在我国，社会的一切重大变化都是以党的政策的变化为开端的。中国共产党的十一届三中全会是关系我国命运的一次极为重要的会议。因为当时我国所面临的选择类似于20世纪80年代末、90年代初苏联和东欧国家所面临的选择。也就是说，为了摆脱经济的崩溃，是在社会主义制度的基础上进行改革呢，还是根本上抛弃社会主义制度？这的确是命运枚关的极其艰难的选择。事实证明，中国人的选择是高明的。党在十一中全会及其之后的几年中，总结了过去的教训，在坚持社会主义制度的基础上确定了改革开放的战略方针，明确了我国实现现代化的目标和步骤，提出了发展社会主义商品经济和社会主义市场经济、允许多种经济成分存在、反对平均主义“大锅饭”和贯彻按劳分配原则并允许一部分人先富起来等一系列政策，肯定了在农村中迅速发展起来的体现责、权、利相结合原则的联产承包责任制，决定建立特区和开发区及以优惠政策吸引外资、引进国外先进技术等。
所有这些方针、政策、措施在我国将会引起什么样的变化，开始时人们只能作宏观上的大体预测，而无法预见到它在具体过程中的复杂状况，特别是无法预知在产生许多正面效应的同时又会产生哪些负面效应。这些只能随着时间的推移和在实践中各种矛盾的充分展开而逐渐地显现出来。现在，三十多年已经过去了，各种变化都已逐渐显现出来了，因而我们已有可能对其进行一个大致的描述和分析了。改革开放的所有的方针、政策和措施所产生的效应，主要表现在两个方面：
（1）利益源泉的多元化。由于多种经济成分的存在，已经改变了过去只有公有制这个唯一的利益源泉的状况，形成了多种利益源泉。因而也就开始改变了人们在利益上对于公有制特别是对国家的绝对依赖性。这就预示了人们和国家的关系，从而社会和国家的关系将发生深刻变化。
（2）使得原来压抑、控制人们追求利益的力量变得松弛了。原来作为整体性利益结构存在保证的三种外部强控制和内部自我抑制，由于政策的变化而使其约束力都逐渐有所减弱。由于以上两方面的效应，人们的头脑中产生了一个新因素―利益意识，或者更确切地说产生了利益意识的觉醒（原来就有，只是潜伏着）。利益意识的觉醒是利益结构变化的内在动力和实际开端。这时，利益源泉多元化所提供的可能性才会变为现实。
利益意识的觉醒在我国是一个复杂的过程，三十年整体性利益结构在人们身上留下的深刻烙印非一朝一夕可以消除的，而且在不同的人们身上表现的情况也有很大的区别。
利益意识觉醒最快的有三类人：
一是农民。因为他们原来就处于整体性利益结构的边缘上。即是说，他们所隶属的公有制形式层次最低，因而原来的被控状态（从经济领域说）相对来说就薄弱些，这样就使他们容易产生冲击原有的利益结构去追求自己利益的要求。
二是高干子弟。这些人接近政治权力的顶端，对于政策变化非常敏感，因而利益意识也觉醒得快，而且他们也有一些有利条件去实现自己的利益追求。这一时期中最早的经商热就是由他们掀起的。一时间造成公司林立，“官倒”风行，就与他们密切相关。
三是社会上的闲散人员。这些人包括“待业”青年、城市无业游民等，其中有些人是失足青年。他们被排斥在整体性的利益结构之外，不受既定框框的束缚，因而利益意识觉醒得也很快。另外，他们在不安定的生活中也经受了锻炼，使之有勇气冲破各种障碍（特别是社会舆论的压力）去追求利益。
当这三部分人开始利益觉醒之时，其余人（主要是城市中的多数人）的头脑仍然禁锢于原有的利益结构之中。这时，利益最先觉醒的人们被看成异端。但是人们经不住“恶”的诱惑，很快便有愈来愈多的人产生了利益意识的觉醒。几年之内整个民族便实现了利益意识的觉醒。这时，人们的观念也随之而发生了重大的变化。在人们的头脑中，利益问题已经从过去的那种被贬低的地位，变成了合理的、体面的、可以理直气壮地去追求的东西了。
随着整个社会的利益意识的觉醒，多年来被压抑着的利益要求突然迸发出来，而且迅速地在社会的各个角落弥漫开来。这样便产生了一种新的社会现象，即利益饥渴现象。就是说，人们都如饥似渴地追求各自的利益，有的人甚至为此不择手段。由于人们的利益意识已迅速地转化为追求利益的行为，这样便引起了社会利益关系的一系列重大变化：
首先，利益意识的觉醒和利益追求中的饥渴现象，使得社会的利益单元迅速地从国家和集体缩小到社会的最小单位一一家庭和个人这就使得原来人们在利益关系上的整体联系迅速地崩解为无数个小碎片。这就是利益单元的个体化。在这种情况下，对每个人说来，个人、家庭的利益和社会利益相比，所占的比重愈来愈大，而且在人们考虑和处理各种利益问题时占有明显的优先地位。虽然总的说来人们还未从根本上突破整体性的利益结构，因而个人利益的小碎片还被一些有形的或无形的线与整体利益（即以国家为代表的公有制）连接着，但这种情况毕竟已不同于原来的整体性的利益结构了。人们在许多方而的利益虽然还没有摆脱对于整体的依赖性，但依赖的队质已发生r 变化。以前的依赖是建立在个体利益完全服从于整体利益的基础的绝对依赖，而这时的依赖则是以实现个人利益为前提的依赖，是要求整体为个体服务，帮助、保证个体利益的实现。
其次，与利益单元个体化相联系，便产生了人们相互之间在利益追求目标和内容方面的强烈的排他性。也就是说，过去是强调个人利益和整体利益的融合，以及个人之间在利益仁的一致性。而这时，当人们把个人和家庭的利益放在合法与优先的地位来考虑和处理而利益的源泉又有限的时候，个体与整体之问、各种利益的小单位之间，便在各种具体的利益问题上产生了相互的排斥比，或者说产生了各种利益之间的矛盾和对立，这就是利益追求目标和内容方面的排他性。
最后，利益的排他性就不可避免地要引起人们之间的利益竞争在多年平均主义一潭死水的情况下，能从社会中生长出利益竞争来，这无疑是一件非常好的事情它将从根本上使我们的社会摆脱失去动力的状态，进入欣欣向荣的良性发展的轨道。
三十多年来，我们的社会生活和经济生活的繁荣和发展以及所取得的一切成就，都是同我国人民的利益意识觉醒、利益的追求和竞争密切地联系在一起的。这是我们的社会前进的服要标志，是我国社会主义制度之所以没像苏联、东欧国家那样垮掉，相反却能沿着改革斤放的道路充满信心地向前发展的重要原因。 但是，我国的变化实在是太快了。人们在如此短的时间中就实现了从平均主义大锅饭到利益竟争的转变，既来不及好好想想，也来不及好好地学一学，就是说历史并没有为我们提供充足的时间来学习如何合理地进行利益竟争，没有为我们提供竞争所必须的各种制度和规范，没有来得及使我们的社会自身生长出利益竞争的机制来。特别是原有的整体性的利益结构所造成的各种弊病还没有很好地清除掉，更为利益竞争的正常进行和竞争机制的成长造成许多障碍。在这样的历史条件下，人们的利益竞争除了基本的正面效应之外，就不可避免地会产生许多负面的效应。在某种程度上和某种范围内表现为畸形的竞争，为社会带来了许多负面的影响。此外，还有人际关系商品化、集团性利益的形成、追求感性满足的倾向、体制外人们的短期行为等。
通过上述分析我们可以看出，与传统的计划经济体制不同，市场经济体制是以市场需求配置社会利益资源的主要方式，它能够使利益主体从利益意识觉醒到利益追求再到利益竞争，有效地调节社会利益资源的配置。非公有制经济成分迅速发展所形成的多元利益结构，改变了社会公众在利益获取上对政府的绝对依赖；控制人们追求利益的意识形态力量正在松弛；社会利益单元缩小至最小―家庭和个人，原有的整体利益结构已被炸成碎片；各利益主体之间的关系，不仅表现为向国家的索取性竞争，而且各利益主体争夺资源的斗争也日趋激烈；各利益主体之间的关系日趋复杂，相互之间的利益差异也在逐渐拉大，利益多元化的格局已经初步形成。
从政府的角度看，上述社会利益结构和利益关系的变化向原有的政府公共政策价值观和决策方式提出了挑战，导致公共决策变得日益困难。以往那种极端强调整体利益而抹煞个人利益，并以整体利益（国家利益）为借口无休止地要求个人奉献服从的“泛道德主义”政策价值观，以及由政治领袖根据自己的经验和价值判断来确定整体利益的决策方式，显然已不适应市场经济条件下多元化利益格局中的公共决策。在利益分化的政治时代，公共政策的价值目标既要体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私益目标相一致。
从社会的角度看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。市场经济给公众普遍带来利益的同时，也造成了公众之间的利益差距；它在满足公众的利益愿望的同时，又激发了其更大的利益期望和利益追求。因此，普通公民和社会组织独立的利益意识和自主意识、政治参与意识以及政治民主化的要求越来越强烈。他们已经意识到，作为国家和社二会的主人，就应当强化自己在公共政策过程中的主体地位。公民再也不仅仅满足于作为公共政策的客体（对象）而存在，被动地认可和接受政府的公共决策方案；他们也不再满足于仪仅通过自己的代表间接行使决策权，而要求更多地实际参与公共政策的制定与公共事务的管理。他们要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，直接行使作为国家主人翁的民主权利。公民在参与公共政策的过程中，强烈地要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更充分地代表自己的利益。他们甚至就某些利益关系重大的问题向政府讨价还价，施加压力。
总之，在市场经济条件下，公共政策的制定过程就是各利益主体把自己的利益要求投人到政策制定系统中，由政府依据自身的利益需求，对复杂利益关系进行协调与平衡的过程。公共政策过程在本质上是多元利益主体之间的利益博弈过程，这种利益博弈既表现在公民与政府之间，表现在利益诉求不尽相同的公民团体之间。 -
第5题：
我国社会主义现阶段生产资料所有制的结构如何？
正确答案: （1）我国经济按所有制性质来划分，可分为公有经济和非公有经济。
（2）我国社会主义初级阶段的基本经济制度是以生产资料公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（3）占主体地位的公有经济有两种形式，即国有经济、集体经济。
（4）非公有经济有私有经济（个体经济、私营经济）、港澳台经济、外资经济等。 -
第6题：
我国现阶段不存在社会分层。
正确答案:错误 -
第7题：
如何全面理解我国现阶段的教育目的？
正确答案:（1）要培养社会主义事业的建设者和接班人。
（2）要使受教育者在德、智、体等方面都得到发展，同时个性也获得发展。
（3）要使每个受教育者都能主动地、生动活泼地得到发展。 -
第8题：
问答题什么是社会分层？如何理解起内涵？正确答案： 所谓社会分层，意即在社会垂直分化过程中，由于社会成员在机会、能力等方面存在的差异，一些成员得以享有更多的社会资源，占据更为优越的社会地位，从而是所有成员彼此之间呈现高低尊卑有序的不同等级、不同层次的社会现象，它反映了社会成员之间的一种结构性的不平等。
理解社会分层的内涵，应注意如下几点：
a、社会分层反映的是社会成员之间的一种结构性不平等；
b、社会成员在社会结构中之所以会占有高低不同的地位，享有多寡不均的社会资源，原因有其自身方面的，但往往是有非个人的、超个人因素造成的；
c、社会分层的实质是社会成员在社会资源占有上的不平等。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题如何分析和理解我国现阶段存在的社会分层现象？正确答案： 我国目前的社会分层与资本主义的社会分层有本质的区别。表现在：在我国废除私有制后，社会各阶层的矛盾主要表现为人民内部矛盾，不再带有阶级对抗的色彩；由于消灭了私有制基础上的根本的不平等，我国社会中的社会垂直差距大大缩小，整个社会的平等程度高出资本主义社会；由于不存在根本利益的对立，社会各阶层之间关系呈现出功能互补性，总趋势是日益接近，社会结构日益一体化。
但我们不能就此认为我国是一个完全平等的社会，事实上，我国目前社会仍存在着不平等现象。以机会均等原则为分析尺度，主要有以下几种不平等：首先，由于用于保障机会均等的制度、措施、规则的不完善，使机会均等原则无法实现或遭到破坏，这是机会均等未能实施而产生的不平等。其次，人们在享有相等机会的前提条件上存在着差距，在行使自身权利的手段上存在差别，从而产生事实上的不平等。
总之，制度、规则的不完善，社会差别的存在以及机会均等原则自身的性质都有可能造成我国现阶段的社会不平等.解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题马克思主义是如何看待社会分层现象的？正确答案： 1阶级的概念
就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。
2阶级产生的条件
生产力发展的一定阶段。以剩余产品的出现为前提。与私有制相联系。
3阶级内部的关系和发展
同一阶级的成员具有共同行动的可能性。其共同行动的实际能力与其是否以从“自在阶级”过渡到“自为阶级”相联系。
4私有制社会的阶级斗争
阶级斗争是私有制条件下社会结构变迁和发展的直接动力。
5阶级的历史发展趋势
是个历史现象，仅同生产力发展的一定阶段相联系。其消亡与产生同样不可避免。消亡意味着人类最终能够消灭社会不平等。
6阶层分析是阶级分析的具体化
进行阶层分析必须以阶级分析为指导。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题如何全面理解我国现阶段的教育目的？正确答案： （1）要培养社会主义事业的建设者和接班人。
（2）要使受教育者在德、智、体等方面都得到发展，同时个性也获得发展。
（3）要使每个受教育者都能主动地、生动活泼地得到发展。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足？如何加以改革？正确答案： 主要体现在以下三个方面：
（1）国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。
（2）随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时，分配形式的多样化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象，将会使一部分优抚对象，在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。
（3）社会权利与义务的矛盾增大，服兵役是适龄青年应尽的义务，而优抚只能起到部分补偿的作用。
（4）改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求，采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制，扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育，等等。解析： 暂无解析 -
第13题：
如何认识现阶段我国社会主义初级阶段的基本特征?答案：解析：[答案要点]
(1)社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程.社会主义初级阶段是一个相当长的历史发展阶段，在发展进程中必然还要经历若干具体的发展阶段，不同时期会显现出不同的阶段性特征.这种动态的发展过程，是由量变积累引起部分的质变，在新的基础上再由新的量变积累引起新的部分质变的过程.
(2)十七大从八个方面对新世纪新阶段我国发展呈现出的新的阶段性特征，进行了深入分析和概括：强调指出：经过新中国成立以来特別是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就．从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变.
(3)当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现.强调U、清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据.我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际．科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务．深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路. -
第14题：
马克思主义是如何看待社会分层现象的？
正确答案: 1阶级的概念
就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。
2阶级产生的条件
生产力发展的一定阶段。以剩余产品的出现为前提。与私有制相联系。
3阶级内部的关系和发展
同一阶级的成员具有共同行动的可能性。其共同行动的实际能力与其是否以从“自在阶级”过渡到“自为阶级”相联系。
4私有制社会的阶级斗争
阶级斗争是私有制条件下社会结构变迁和发展的直接动力。
5阶级的历史发展趋势
是个历史现象，仅同生产力发展的一定阶段相联系。其消亡与产生同样不可避免。消亡意味着人类最终能够消灭社会不平等。
6阶层分析是阶级分析的具体化
进行阶层分析必须以阶级分析为指导。 -
第15题：
现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足？如何加以改革？
正确答案:主要体现在以下三个方面：
（1）国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。
（2）随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时，分配形式的多样化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象，将会使一部分优抚对象，在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。
（3）社会权利与义务的矛盾增大，服兵役是适龄青年应尽的义务，而优抚只能起到部分补偿的作用。
（4）改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求，采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制，扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育，等等。 -
第16题：
怎样正确理解和实施我国现阶段的教育目的？
正确答案: 理解：
（1）教育必须为社会主义现代化建设服务。这既是教育发展的方向，也是现代化建设的源泉和动力；服务的中心是经济建设；
（2）教育必须与生产劳动相结合。这是现代经济建设与教育发展必须共同遵循的要求，也是培养现代化建设人才的根本途径；
（3）教育要着眼于人的发展，不能只注重某一方面的发展而忽视其他方面的发展；同时，还要培养善于劳动、善于创造并能将社会主义事业继承下去、贯彻到底的新型人才。
实施：
（1）国家教育发展的宏观规划必须依据并遵循教育方针与目的；
（2）各级各类教育必须从各自的任务与培养目标出发，深刻的体现为现代化建设服务的思想与方式，并实施教育与生产劳动相结合；
（3）全面发展的各级各类教育的共同目标。无论何种层次、任一类别的教育都要致力于学生的全面发展，面向全体学生；
（4）正确认识和处理“五育”之间的关系，不能孤立地或片面地强调某一方面的发展；
（5）坚持全面发展和因材施教的统一。要求全面发展决不等于平均发展，而是应该鼓励和促进个体个性的正常发展。 -
第17题：
如何理解不同体制下中央银行的货币政策工具？你认为现阶段我国中央银行应如何运用货币政策工具？
正确答案: （1）中央银行的概念；
（2）计划经济体制下中央银行实行直接调控，说明中央银行的地位、以及可用的货币政策工具，如信贷规模、利率管制、直接干预等；
（3）市场经济体制下中央银行实行间接调控，说明中央银行的地位，以及可用货币政策工具，包括存款准备金政策、再贴现政策和公开市场政策，并分析间接调控下这些工具所具备的优缺点；
（4）我国现阶段已确立了社会主义市场经济体制，在由计划经济向市场经济转化的过程中，中央银行应大力推进货币政策工具由直接调控为主向间接调控为主转化。指出我国应重点使用公开市场政策和再贴现政策，并通过改革逐步完善这两大政策所需的经济金融条件，从而保证其作用的有效发挥。 -
第18题：
在我国现阶段如何理解和贯彻司法机关依法独立行使职权的原则？
正确答案: 依照我国宪法和相关的法律规定，司法机关独立依法行使职权的基本含义是：
（1）司法权的专属性。国家的司法权只能由各级审判机关和检察机关统一行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使此项权力。
（2）司法权行使的独立性。即人民法院、人民检察院依照法律独立行使各自的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉。
（3）司法权行使的合法性。司法机关审理案件必须严格遵循法律规定，不得滥用职权，枉法裁判。实行这项原则是发扬民主、维护国家法制统一和保证司法机关正常行使职权的需要；是正确适用法律的前提；也是维护司法公正的重要条件。
在我国现阶段条件下，要贯彻这一原则应当着重解决好以下几方面的问题：
第一，正确处理司法机关与党组织的关系。
①司法机关依法独立行使职权与党对司法机关的领导是一致的，不能借口司法独立否定党的领导。
②党对司法工作的领导主要是政治领导，重大方针原则的领导，而不是包办具体司法业务。党应当指导和督促司法机关完善内部监督制约机制，支持司法机关依法独立行使职权。
第二，在全社会进行有关树立、维护司法机关权威、尊重、服从司法机关决定的教育。
由于历史上长期的“人治”传统和建国以来极左思想、无政府主义和法律虚无主义的破坏，司法机关的权威受到严重损害，因此必须在全社会范围内大力加强法治教育，才能为司法机关依法独立行使职权提供广泛的社会基础和思想保障。
第三，推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权。必须把司法机关独立行使职权的各项要求和措施以制度形式确定下来，保证其通过制度的规定排除非法干涉，实现审判公正。 -
第19题：
问答题如何理解我国现阶段各类卫生改革政策？正确答案：
我国现阶段各类卫生改革政策及其内涵分别如下:
(1)城镇职工医疗保障制度改革
1998年12月14日《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中明确指出,在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险,实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。
《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》要求:建立社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度,逐步扩大覆盖面,为城镇全体劳动者提供基本医疗保障。保障水平要与社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。保险费用由国家、用人单位和职工个人三方面合理负担。
(2)城镇居民基本医疗保险试点
国务院决定,从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点:
①试点目标。要通过试点,探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系,形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制,逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
②试点原则。试点工作要坚持低水平起步,根据经济发展水平和各方面承受能力,合理确定筹资水平和保障标准,重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求,逐步提高保障水平;坚持自愿原则,充分尊重群众意愿;明确中央和地方政府的责任,中央确定基本原则和主要政策,地方制定具体办法,对参保居民实行属地管理;坚持统筹协调,做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。
③参保范围。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
④筹资水平。试点城市应根据当地的经济发展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本医疗消费需求,并考虑当地居民家庭和财政的负担能力,恰当确定筹资水平;探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩的机制。
⑤缴费和补助。城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主,政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费,享受相应的医疗保险待遇,有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。国家对个人缴费和单位补助资金制定税收鼓励政策。
⑥费用支付。城镇居民基本医疗保险基金重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出,有条件的地区可以逐步试行门诊医疗费用统筹。城镇居民基本医疗保险基金用于支付规定范围内的医疗费用,其他费用可以通过补充医疗保险、商业健康保险、医疗救助和社会慈善捐助等方式解决。
(3)卫生管理体制改革
我国现行卫生资源是按照行政区划、隶属关系配置的。这种配置方式缺乏全行业统筹,使得大中城市获得的卫生资源比较多,甚至供大于求,而广大农村以及边远地区获得的卫生资源相对不足。因此必须制定和逐步实施区域卫生规划。各级卫生行政部门要转变职能,运用法律法规、方针政策、规划指导、信息服务和经济手段等,加强卫生行业管理。要合理配置并充分利用现有的卫生资源,提高卫生资源利用效率。卫生行政部门依据区域卫生规划,对区域内卫生发展实行政策指导、组织协调、监督检查;对现有卫生资源要逐步调整,新增卫生资源要严格审批管理。
(4)城市卫生服务体系改革和社区卫生服务
基层卫生机构要以社区、家庭为服务对象,开展疾病预防、常见病与多发病的诊治、医疗与伤残康复、健康教育、计划生育技术服务和妇女儿童与老年人和残疾人保健等工作。要把社区医疗服务纳入职工医疗保险,建立双向转诊制度。有计划地分流医务人员和组织社会上的医务人员,在居民区开设卫生服务网点,并纳入社区卫生服务体系。
(5)卫生机构运行机制改革
卫生机构要通过改革和严格管理,建立起有责任、有激励,有约束、有竞争、有活力的运行机制。卫生机构实行并完善院(所、站)长负责制。要进一步扩大卫生机构的经营管理自主权。继续深化人事制度改革,运用正确的政策导向、思想教育和经济手段,打破平均主义,调动广大卫生人员的积极性。加快制定卫生机构设置、人员编制的标准,规范财政对卫生机构的投入,改革和完善卫生服务价格体系。调整医疗机构收入结构,降低药品收入在医疗机构收入中的比重,合理控制医药费用的增长幅度,医疗收支和药品收支实行分开核算、分别管理。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题我国社会主义现阶段生产资料所有制的结构如何？正确答案： 1）我国经济按所有制性质来划分，可分为公有经济和非公有经济。
2）我国社会主义初级阶段的基本经济制度是以生产资料公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
3）占主体地位的公有经济有两种形式，即国有经济、集体经济。
4）非公有经济有私有经济（个体经济、私营经济）、港澳台经济、外资经济等。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题在我国现阶段如何理解和贯彻司法机关依法独立行使职权的原则？正确答案： 依照我国宪法和相关的法律规定，司法机关独立依法行使职权的基本含义是：
（1）司法权的专属性。国家的司法权只能由各级审判机关和检察机关统一行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使此项权力。
（2）司法权行使的独立性。即人民法院、人民检察院依照法律独立行使各自的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉。
（3）司法权行使的合法性。司法机关审理案件必须严格遵循法律规定，不得滥用职权，枉法裁判。实行这项原则是发扬民主、维护国家法制统一和保证司法机关正常行使职权的需要；是正确适用法律的前提；也是维护司法公正的重要条件。
在我国现阶段条件下，要贯彻这一原则应当着重解决好以下几方面的问题：
第一，正确处理司法机关与党组织的关系。
①司法机关依法独立行使职权与党对司法机关的领导是一致的，不能借口司法独立否定党的领导。
②党对司法工作的领导主要是政治领导，重大方针原则的领导，而不是包办具体司法业务。党应当指导和督促司法机关完善内部监督制约机制，支持司法机关依法独立行使职权。
第二，在全社会进行有关树立、维护司法机关权威、尊重、服从司法机关决定的教育。
由于历史上长期的“人治”传统和建国以来极左思想、无政府主义和法律虚无主义的破坏，司法机关的权威受到严重损害，因此必须在全社会范围内大力加强法治教育，才能为司法机关依法独立行使职权提供广泛的社会基础和思想保障。
第三，推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权。必须把司法机关独立行使职权的各项要求和措施以制度形式确定下来，保证其通过制度的规定排除非法干涉，实现审判公正。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题现阶段我国旅行社导游薪酬体系是如何构成的？存在什么样的问题，该如何解决？正确答案： 1.导游人员薪金收入构成：基本工资、带团津贴、少量小费、回扣
2、以回扣为主的导游薪金制度形成的危害：损害游客的正当利益；恶化旅游产品供给企业的竞争；降低导游人员职业道德和业务素质
3.构建公正合理的导游人员收入体系（1）建立公正合理的导游人员薪酬分配制度：设定导游人员的基础工资；设定导游人员的效益工资；发放导游人员的带团津贴；确定导游人员公平收入；确定导游人员的工资结构和标准；（2）改革现行导购佣金机制；（3）小费给付制度化规范化；（4）建立导游人员的社会保险体系。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试分析我国现阶段应用利益分析方法的社会基础。正确答案： 1.改革开放前：整体性利益结构、一元化利益格局从1949年到1979年的三十年间，中国社会的利益结构表现出高度的整体性。或者说是一种一元化的利益格局。其基本特征是：在个人利益和国家利益、集体利益的关系上，盲目追求“一大二公”的经济所有制，片面强调个人利益（包括局部的利益）服从于整体的利益，个人利益处于一种被国家利益、集体利益吞噬的状态中；个人利益主要来自于国家和集体的分配，利益获取方式单一，标准趋同，个人之间在利益分配上保持平均化。这种一元化的利益格局造成了客观存在的利益群体的主休意识淡化、利益差别模糊以及社会利益关系单一，低效率的利益组织形式导致社会发展缺乏动力，社会成员追求自身利益最大化的冲动被压制于表面的社会稳定之中，但表面的社会稳定下面实质上潜伏着深刻的危机。
这种利益结构并不是在人民中自发地形成的，而是公有制和高度集中的计划经济的产物，是行政权力强控制的结果。再加上整个国家与外界的隔绝，人们也没有与其他利益模式比较的可能，就更加促进了这一利益结构的巩固和发展。这样，久而久之，人们便逐渐习惯了这一利益结构的轨道，并且进而会认为这种利益结构是天经地义的，坚持其轨道乃是社会进步的必然。这样，该利益结构也就渗人到人们的思想意识中来，并形成了与之相适应的道德信条，诸如大公无私，公而忘私，毫不利己、专门利人等。与之相对的，个人的利益则被看作一种不高尚的甚至是可耻的东西。人们如果追求个人利益就会被看作背离了正常的利益轨道，不仅会受到社会的谴责，而且会受到自己内心的谴责。然而要使人们完全忘掉个人利益并不是一件容易的事。因为个人利益从根本上说来乃是人们生存的要求。人们要生存，要维持生命的延续，就必须有最基本的物质资料。所以，个人利益的本质是对人类最基本需求的满足。
人类的需求不同于动物的需求，动物的需求基本上是一个常量，而人类的需求则是一个变量，它随着社会生产的发展而不断向前发展。不仅如此，它本身还具有层次性。一般来说，人类的需求有三个层次，即生存的需求、享受的需求和发展的需求，而且各层次之间还可以互相转化。因此，人们对利益的追求也必然是不断地从低级到高级、从低层次到高层次发展的。想要从根本上遏制这种趋势是不可能的，不管运用何种手段。
只要人们有对利益的追求，人们就不会满足于平均状态，就必然要追求差异，追求差异也就是竟争。因此，要想从根本上遏制利益竞争也是不可能的。正因为如此，在新中国成立以后前三十年的发展中，每当社会经济陷人困难，人们的基本利益受到严重威胁的时候，人们的利益追求就会冒头，而且会运用各种办法在一定范围内和一定程度上冲破行政权力的强控制。例如，“三年困难时期”和“文化大革命”后期在部分农村中出现的“包产到户，’即是如此。
与此相联系，由于人们的基本利益受到压抑和破坏而产生的社会矛盾也随之而发展起来。我们当时的社会经济、政治体制本身缺乏引导人们进行正常的利益追求和利益竞争的机制和规则，于是便只能用另外的办法来压抑和转移人们对于利益的正常要求，那就是阶级斗争，表现为多次的社会主义教育运动，甚至是“文化大革命”等。然而阶级斗争只能暂时地解决问题，而不可能长期地压抑人们的基本利益追求和转移人们对于利益追求的视线。另外，阶级斗争手段虽然可以暂时地利用其威胁力量或它所激起的一时狂热，激发人们的某种干劲，维持社会生产的一定发展，但它却不能产生经济和社会建设的根本动力。相反，随着时间的推移，它对社会的破坏性越来越大，直到把中国引到了经济崩溃的边缘。
计划分配和政府供给成为社会成员获取利益的唯一途径，这导致政府在公共政策过程中拥有了绝对权威。普通公民和社会组织由于对政府的完全依赖而泯灭了自我利益需求，丧失了独立人格。在公共政策过程中，普通公民和社会组织既没有维护自身利益的愿望，也无维护自身利益的能力。因此，政府在制定和执行公共政策的过程中，几乎不会受到来自社会组织和公民个体的任何挑战，公共政策表现为集体利益（通常冠之以国家利益或公共利益）排斥个体利益和局部利益，信奉集体利益（国家利益或公共利益）至上的“泛道德主义”的政策价值观。
2.改革开放后：利益分化的时代
在我国，社会的一切重大变化都是以党的政策的变化为开端的。中国共产党的十一届三中全会是关系我国命运的一次极为重要的会议。因为当时我国所面临的选择类似于20世纪80年代末、90年代初苏联和东欧国家所面临的选择。也就是说，为了摆脱经济的崩溃，是在社会主义制度的基础上进行改革呢，还是根本上抛弃社会主义制度？这的确是命运枚关的极其艰难的选择。事实证明，中国人的选择是高明的。党在十一中全会及其之后的几年中，总结了过去的教训，在坚持社会主义制度的基础上确定了改革开放的战略方针，明确了我国实现现代化的目标和步骤，提出了发展社会主义商品经济和社会主义市场经济、允许多种经济成分存在、反对平均主义“大锅饭”和贯彻按劳分配原则并允许一部分人先富起来等一系列政策，肯定了在农村中迅速发展起来的体现责、权、利相结合原则的联产承包责任制，决定建立特区和开发区及以优惠政策吸引外资、引进国外先进技术等。
所有这些方针、政策、措施在我国将会引起什么样的变化，开始时人们只能作宏观上的大体预测，而无法预见到它在具体过程中的复杂状况，特别是无法预知在产生许多正面效应的同时又会产生哪些负面效应。这些只能随着时间的推移和在实践中各种矛盾的充分展开而逐渐地显现出来。现在，三十多年已经过去了，各种变化都已逐渐显现出来了，因而我们已有可能对其进行一个大致的描述和分析了。改革开放的所有的方针、政策和措施所产生的效应，主要表现在两个方面：
（1）利益源泉的多元化。由于多种经济成分的存在，已经改变了过去只有公有制这个唯一的利益源泉的状况，形成了多种利益源泉。因而也就开始改变了人们在利益上对于公有制特别是对国家的绝对依赖性。这就预示了人们和国家的关系，从而社会和国家的关系将发生深刻变化。
（2）使得原来压抑、控制人们追求利益的力量变得松弛了。原来作为整体性利益结构存在保证的三种外部强控制和内部自我抑制，由于政策的变化而使其约束力都逐渐有所减弱。由于以上两方面的效应，人们的头脑中产生了一个新因素―利益意识，或者更确切地说产生了利益意识的觉醒（原来就有，只是潜伏着）。利益意识的觉醒是利益结构变化的内在动力和实际开端。这时，利益源泉多元化所提供的可能性才会变为现实。
利益意识的觉醒在我国是一个复杂的过程，三十年整体性利益结构在人们身上留下的深刻烙印非一朝一夕可以消除的，而且在不同的人们身上表现的情况也有很大的区别。
利益意识觉醒最快的有三类人：
一是农民。因为他们原来就处于整体性利益结构的边缘上。即是说，他们所隶属的公有制形式层次最低，因而原来的被控状态（从经济领域说）相对来说就薄弱些，这样就使他们容易产生冲击原有的利益结构去追求自己利益的要求。
二是高干子弟。这些人接近政治权力的顶端，对于政策变化非常敏感，因而利益意识也觉醒得快，而且他们也有一些有利条件去实现自己的利益追求。这一时期中最早的经商热就是由他们掀起的。一时间造成公司林立，“官倒”风行，就与他们密切相关。
三是社会上的闲散人员。这些人包括“待业”青年、城市无业游民等，其中有些人是失足青年。他们被排斥在整体性的利益结构之外，不受既定框框的束缚，因而利益意识觉醒得也很快。另外，他们在不安定的生活中也经受了锻炼，使之有勇气冲破各种障碍（特别是社会舆论的压力）去追求利益。
当这三部分人开始利益觉醒之时，其余人（主要是城市中的多数人）的头脑仍然禁锢于原有的利益结构之中。这时，利益最先觉醒的人们被看成异端。但是人们经不住“恶”的诱惑，很快便有愈来愈多的人产生了利益意识的觉醒。几年之内整个民族便实现了利益意识的觉醒。这时，人们的观念也随之而发生了重大的变化。在人们的头脑中，利益问题已经从过去的那种被贬低的地位，变成了合理的、体面的、可以理直气壮地去追求的东西了。
随着整个社会的利益意识的觉醒，多年来被压抑着的利益要求突然迸发出来，而且迅速地在社会的各个角落弥漫开来。这样便产生了一种新的社会现象，即利益饥渴现象。就是说，人们都如饥似渴地追求各自的利益，有的人甚至为此不择手段。由于人们的利益意识已迅速地转化为追求利益的行为，这样便引起了社会利益关系的一系列重大变化：
首先，利益意识的觉醒和利益追求中的饥渴现象，使得社会的利益单元迅速地从国家和集体缩小到社会的最小单位一一家庭和个人这就使得原来人们在利益关系上的整体联系迅速地崩解为无数个小碎片。这就是利益单元的个体化。在这种情况下，对每个人说来，个人、家庭的利益和社会利益相比，所占的比重愈来愈大，而且在人们考虑和处理各种利益问题时占有明显的优先地位。虽然总的说来人们还未从根本上突破整体性的利益结构，因而个人利益的小碎片还被一些有形的或无形的线与整体利益（即以国家为代表的公有制）连接着，但这种情况毕竟已不同于原来的整体性的利益结构了。人们在许多方而的利益虽然还没有摆脱对于整体的依赖性，但依赖的队质已发生r 变化。以前的依赖是建立在个体利益完全服从于整体利益的基础的绝对依赖，而这时的依赖则是以实现个人利益为前提的依赖，是要求整体为个体服务，帮助、保证个体利益的实现。
其次，与利益单元个体化相联系，便产生了人们相互之间在利益追求目标和内容方面的强烈的排他性。也就是说，过去是强调个人利益和整体利益的融合，以及个人之间在利益仁的一致性。而这时，当人们把个人和家庭的利益放在合法与优先的地位来考虑和处理而利益的源泉又有限的时候，个体与整体之问、各种利益的小单位之间，便在各种具体的利益问题上产生了相互的排斥比，或者说产生了各种利益之间的矛盾和对立，这就是利益追求目标和内容方面的排他性。
最后，利益的排他性就不可避免地要引起人们之间的利益竞争在多年平均主义一潭死水的情况下，能从社会中生长出利益竞争来，这无疑是一件非常好的事情它将从根本上使我们的社会摆脱失去动力的状态，进入欣欣向荣的良性发展的轨道。
三十多年来，我们的社会生活和经济生活的繁荣和发展以及所取得的一切成就，都是同我国人民的利益意识觉醒、利益的追求和竞争密切地联系在一起的。这是我们的社会前进的服要标志，是我国社会主义制度之所以没像苏联、东欧国家那样垮掉，相反却能沿着改革斤放的道路充满信心地向前发展的重要原因。 但是，我国的变化实在是太快了。人们在如此短的时间中就实现了从平均主义大锅饭到利益竟争的转变，既来不及好好想想，也来不及好好地学一学，就是说历史并没有为我们提供充足的时间来学习如何合理地进行利益竟争，没有为我们提供竞争所必须的各种制度和规范，没有来得及使我们的社会自身生长出利益竞争的机制来。特别是原有的整体性的利益结构所造成的各种弊病还没有很好地清除掉，更为利益竞争的正常进行和竞争机制的成长造成许多障碍。在这样的历史条件下，人们的利益竞争除了基本的正面效应之外，就不可避免地会产生许多负面的效应。在某种程度上和某种范围内表现为畸形的竞争，为社会带来了许多负面的影响。此外，还有人际关系商品化、集团性利益的形成、追求感性满足的倾向、体制外人们的短期行为等。
通过上述分析我们可以看出，与传统的计划经济体制不同，市场经济体制是以市场需求配置社会利益资源的主要方式，它能够使利益主体从利益意识觉醒到利益追求再到利益竞争，有效地调节社会利益资源的配置。非公有制经济成分迅速发展所形成的多元利益结构，改变了社会公众在利益获取上对政府的绝对依赖；控制人们追求利益的意识形态力量正在松弛；社会利益单元缩小至最小―家庭和个人，原有的整体利益结构已被炸成碎片；各利益主体之间的关系，不仅表现为向国家的索取性竞争，而且各利益主体争夺资源的斗争也日趋激烈；各利益主体之间的关系日趋复杂，相互之间的利益差异也在逐渐拉大，利益多元化的格局已经初步形成。
从政府的角度看，上述社会利益结构和利益关系的变化向原有的政府公共政策价值观和决策方式提出了挑战，导致公共决策变得日益困难。以往那种极端强调整体利益而抹煞个人利益，并以整体利益（国家利益）为借口无休止地要求个人奉献服从的“泛道德主义”政策价值观，以及由政治领袖根据自己的经验和价值判断来确定整体利益的决策方式，显然已不适应市场经济条件下多元化利益格局中的公共决策。在利益分化的政治时代，公共政策的价值目标既要体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私益目标相一致。
从社会的角度看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。市场经济给公众普遍带来利益的同时，也造成了公众之间的利益差距；它在满足公众的利益愿望的同时，又激发了其更大的利益期望和利益追求。因此，普通公民和社会组织独立的利益意识和自主意识、政治参与意识以及政治民主化的要求越来越强烈。他们已经意识到，作为国家和社二会的主人，就应当强化自己在公共政策过程中的主体地位。公民再也不仅仅满足于作为公共政策的客体（对象）而存在，被动地认可和接受政府的公共决策方案；他们也不再满足于仪仅通过自己的代表间接行使决策权，而要求更多地实际参与公共政策的制定与公共事务的管理。他们要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，直接行使作为国家主人翁的民主权利。公民在参与公共政策的过程中，强烈地要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更充分地代表自己的利益。他们甚至就某些利益关系重大的问题向政府讨价还价，施加压力。
总之，在市场经济条件下，公共政策的制定过程就是各利益主体把自己的利益要求投人到政策制定系统中，由政府依据自身的利益需求，对复杂利益关系进行协调与平衡的过程。公共政策过程在本质上是多元利益主体之间的利益博弈过程，这种利益博弈既表现在公民与政府之间，表现在利益诉求不尽相同的公民团体之间。解析： 暂无解析