某化工企业排放废气，严重污染附近空气，使小区居民大热天不敢打开窗户。小区居民联名向区环保局反映，递交书面申请，要求环保局对此问题进行处理，但几个月过去了，问题仍未解决。某些居民欲起诉环保局，下列说法中不正确的是（）。A、居民不能起诉环保局，因环保局并无侵害居民权益的行为B、居民可以起诉环保局，因环保局没有履行法定职责C、环保局的不作为，已构成对居民合法权益的损害D、居民只能起诉化工厂，因为是化工厂污染了附近空气
题目
某化工企业排放废气，严重污染附近空气，使小区居民大热天不敢打开窗户。小区居民联名向区环保局反映，递交书面申请，要求环保局对此问题进行处理，但几个月过去了，问题仍未解决。某些居民欲起诉环保局，下列说法中不正确的是（）。
- A、居民不能起诉环保局，因环保局并无侵害居民权益的行为
- B、居民可以起诉环保局，因环保局没有履行法定职责
- C、环保局的不作为，已构成对居民合法权益的损害
- D、居民只能起诉化工厂，因为是化工厂污染了附近空气
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参考答案和解析
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第1题：
某村附近有一化工厂排放废水，污染该村耕地和鱼塘。该村村委会请求县环保局公开该化工厂向该环保局申报登记的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度等有关资料。下列哪项说法错误？()A:村委会可以口头提出申请
B:该村村委会可以对县环保局提供有关资料的方式提出自己的要求
C:该化工厂申报登记的有关资料涉及该化工厂的商业秘密，故县环保局有权直接决定不公开
D:若该化工厂认为县环保局向该村委会提供的有关资料涉及其商业秘密的，可以申请行政复议答案：C解析：《政府信息公开条例》第20条第1款规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。”可见村委会可以口头提出申请，选项A正确，本题为选非题，不选。第20条第2款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”申请人可以在公开申请中提交申请公开的政府信息的形式要求，可知村委会可以对县环保局提供有关资料的方式提出自己的要求。选项B正确，不选。第23条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”县环保局应当书面征求化工厂的意见，如认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，而不是直接决定不公开。选项C说法错误，应选。第33条第2款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”选项D正确，不选。 -
第2题：
共用题干
某造纸厂向县环保局申请排污许可证。经市环保局批准后，县环保局作出不予许可决定。造纸厂尽管未获排污许可证，却一直超标准排放污染物，并造成李某等8个养殖户所养的鱼苗大面积死亡，实际损失达12万元。县环保局根据李某等人的控告，对造纸厂作出下列处理决定：(1)罚款15万元；(2)责令立即停产整顿。造纸厂不服向市环保局申请复议。市环保局决定：维持县环保局处理决定第(1)项，撤销其第(2)项。请回答下列4～6题：对市环保局的复议决定不服，若起诉，谁为被告？()
A:因市环保局维持了县环保局处理决定第(1)项，故应由县环保局为被告
B:市环保局的复议决定既有维持，又有撤销，为方便起诉人，可以县环保局为被告，也可以市环保局为被告
C:市环保局的复议决定既有维持，又有撤销，故县环保局和市环保局应为共同被告
D:市环保局的复议决定属于“改变原具体行政行为”，应由市环保局为被告答案：D解析：《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告……”据此，上级批准后下级决定的行政许可案件，可以单独起诉作出决定的下级机关，也可以一并起诉上下级机关，但不可以单独起诉上级行政机关。故本题应选A、C项。
《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”据此，复议改变案件，被告为复议机关。《行诉法解释》第7条规定：“复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的‘改变原具体行政行为’：（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。”据此，只要处理结果发生变化就属于复议改变案件。在本题，市环保局的处理结果发生变化，故D项正确。
《行诉法解释》第13条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：……（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的……”在本题中，某造纸厂是加害人，李某等养殖户是受害人，均与市环保局的复议决定具有法律上利害关系，故均可起诉。本题应选B、C项。 -
第3题：
某造纸厂排放的污水给当地的居民生活带来了很大的不利，当地居民纷纷向市环保局投诉要求拆除该造纸厂。市环保局遂以造纸厂排污超过国家标准为由作出罚款2万元的处罚。造纸厂认为处罚过重而向法院提起行政诉讼。诉讼期间，市环保局改变了原处罚决定，将其变更为征收2倍的排污费，原告向法院申请撤诉，下列表述正确的是?
A.本案中被告市环保局未经法院准许即变更原处罚决定，该变更决定无效，法院应继续审查原行为
B.本案中被告改变具体行政行为，原告申请撤诉，必须获得法院准许，因为原告被告可能侵害第三人利益
C.如果当地居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应予受理
D.如果法院准许原告撤诉，原告撤诉后再起诉的，只要在起诉期限内，法院就应当受理答案：B,C解析：BC。诉讼中被告改变具体行政行为，无需获得法院的准许，A错误；行政诉讼中，原告申请撤诉，必须获得法院的准许，选项B正确；当地居民属于利害关系人，具有原告资格，因此如他们对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应予受理，C正确；如果法院准许原告撤诉，原告再起诉的，法院原则上不予受理，D错误。 -
第4题：
某化工厂一盐酸贮罐突然泄露，大量盐酸外泄，刺激性气体迅速向附近居民区蔓延。该厂立即采取应急措施，制止盐酸继续外泄，并向当地环保部门报告，但扩散的盐酸气体使附近近百户居民受到影响，县环保局经过调查，认定这是一起由于厂方疏于设备管理而导致的一起较大的环境污染事故，应受害群众要求，县环保局进行调解，由化工厂一次性赔偿受害群众人身伤害费2万元。请对该县环保局的处理进行分析，是否正确。
正确答案: 大气污染防治法‣第十六条规定：“因发生事故或者其他突然事件，排放和泄露有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故，危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环保部门，接受调查处理。”本案化工厂虽然采取了应急措施，并向县环保局作了报告，但并未按法律规定及时通知附近可能遭受污染危害的居民。
而且事故原因是疏于设备管理所致，并非自然灾害所致。所以县环保局在对事故调查后，应受害人要求，居中调解，是符合法律规定的。但是县环保局对化工厂造成污染事故这一违法行为并未追究行政责任，是不妥当的。据•大气污染防治法‣第四十三条“对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由环保部门根据所造成的危害后果处以罚款”的规定，该县环保局应对化工厂处以罚款。 -
第5题：
朝阳化工厂因排放污水进入附近水域，造成下游养鹅场大量鹅死亡，引起污染赔偿纠纷。当地环保局对此进行了调解处理，但养鹅场对调解处理结果不服，认为环保局偏袒化工厂，因而向人民法院起诉，把化工厂和环保局都作为被告提起行政诉讼。作为环境工作人员，我们应怎么正确认识和处理这类问题。
正确答案: （1）根据《环保法》第41条规定，因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
（2）当事人的起诉，人民法院不作为行政案件受理。因而当事人不应以环保部门作为被告提起行政诉讼，而应就原污染赔偿纠纷提起民事诉讼。 -
第6题：
某市环保局、卫生局和水利局在联合执法中，发现某化工厂排污口建成在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万并责令限期拆除。化工厂不服，欲起诉。以下哪种说法是正确的？（）
- A、应以环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责
- B、应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为
- C、应以环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人
- D、应以环保局、卫生局和水利局共同的上级行政机关为被告
正确答案:B -
第7题：
甲公司向环保局申请排污许可证，附近居民反对，申请听证。环保局拟进行听证。下列哪一选项是正确的？（）
- A、若甲公司和附近居民协商同意，听证可以不公开举行
- B、附近居民应承担组织此次听证的费用
- C、附近居民在举行听证时可以提出证据，但不能质证
- D、甲公司有权申请听证主持人回避
正确答案:D -
第8题：
某市化工厂排放污染物，致当地一养鱼专业户王某的鱼大部分死亡。某市环保局对化工厂作出行政处罚，王某要求化工厂赔偿损失。环保局在处理王某与化工厂赔偿责任纠纷时，作出了调解，但化工厂不服。下列哪些选项是化工厂无权行使的？（）
- A、依法申请仲裁
- B、向人民法院提起诉讼
- C、向环保局申请复议
- D、可以和王某协商
正确答案:C -
第9题：
某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。如果当地的居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应否受理？（）
- A、应该受理
- B、不应该受理
正确答案:A -
第10题：
某市化工厂排放污染物，致当地一养鱼专业户王某的鱼大部分死亡，某市环保局对化工厂作出行政处罚，王某要求化工厂赔偿损失，环保局在处理王某与化工厂赔偿责任纠纷时，进行了调解，但王某和化工厂均不服，以下说法正确的是（）
- A、王某可以就环保局的调解行为申请行政复议
- B、王某可以就行政处罚向市环保局申请行政复议
- C、化工厂可以就环保局的行政处罚决定申请行政复议
- D、化工厂可以就环保局的调解行为向环保局申请行政复议
正确答案:C -
第11题：
问答题某居民区居民报告，位于其住宅楼附近一饭店每日声音嘈杂直至深夜，噪音使得该楼住户无法生活、休息，他们进行多次交涉未果。市环保局到该楼住户家中进行监测，测得噪音分贝虽已接近噪音标准，但均未超标。但噪音的确使人无法休息。对此环保局可否进行行政处罚？为什么？正确答案： 环保局无权进行行政处罚。因为我国规定只有超标排放的才构成环境噪音污染。目前环保部门仅对超标排放行为进行处罚。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题某化工厂一盐酸贮罐突然泄露，大量盐酸外泄，刺激性气体迅速向附近居民区蔓延。该厂立即采取应急措施，制止盐酸继续外泄，并向当地环保部门报告，但扩散的盐酸气体使附近近百户居民受到影响，县环保局经过调查，认定这是一起由于厂方疏于设备管理而导致的一起较大的环境污染事故，应受害群众要求，县环保局进行调解，由化工厂一次性赔偿受害群众人身伤害费2万元。请对该县环保局的处理进行分析，是否正确。正确答案： 大气污染防治法‣第十六条规定：“因发生事故或者其他突然事件，排放和泄露有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故，危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环保部门，接受调查处理。”本案化工厂虽然采取了应急措施，并向县环保局作了报告，但并未按法律规定及时通知附近可能遭受污染危害的居民。
而且事故原因是疏于设备管理所致，并非自然灾害所致。所以县环保局在对事故调查后，应受害人要求，居中调解，是符合法律规定的。但是县环保局对化工厂造成污染事故这一违法行为并未追究行政责任，是不妥当的。据•大气污染防治法‣第四十三条“对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由环保部门根据所造成的危害后果处以罚款”的规定，该县环保局应对化工厂处以罚款。解析： 暂无解析 -
第13题：
某化工厂违法向河流排放工业污水，县环保局依法展开调查，并作出责令停业整改，罚款5万元的处罚决定。化工厂既不履行义务，也不复议或诉讼。于是县环保局决定申请法院强制执行该行政处罚决定。下列说法正确的是?
A.环保局应当在化工厂起诉期届满之日起180日内申请法院强制执行
B.环保局应当在申请之前书面催告化工厂履行义务，催告书送达10后化工厂仍不履行义务的，环保局才可以向法院申请强制执行
C.环保局应当提交的材料包括：行政决定书及其依据、执行标的情况、当事人意见
D.环保局应当到自己所在地的有管辖权的法院申请强制执行答案：B,D解析：BD。行政机关应在当事人起诉期届满之日起3个月内申请法院强制执行，故A选项错误。行政机关申请法院强制执行之前应当履行催告程序，故B选项正确。行政机关申请强制执行的材料包括：强制执行申请书、行政决定书及其依据、当事人意见及催告情况、执行标的情况，故C选项错误。行政机关应当向自己所在地的有管辖权的法院申请强制执行，故D选项正确。 -
第14题：
共用题干
某造纸厂向县环保局申请排污许可证。经市环保局批准后，县环保局作出不予许可决定。造纸厂尽管未获排污许可证，却一直超标准排放污染物，并造成李某等8个养殖户所养的鱼苗大面积死亡，实际损失达12万元。县环保局根据李某等人的控告，对造纸厂作出下列处理决定：(1)罚款15万元；(2)责令立即停产整顿。造纸厂不服向市环保局申请复议。市环保局决定：维持县环保局处理决定第(1)项，撤销其第(2)项。请回答下列4～6题：造纸厂未获排污许可，若其起诉，下列说法正确的是：()
A:可以单独起诉县环保局
B:可以单独起诉市环保局
C:可以一并起诉县环保局和市环保局
D:应当单独起诉县环保局答案：A,C解析：《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条规定：“当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告……”据此，上级批准后下级决定的行政许可案件，可以单独起诉作出决定的下级机关，也可以一并起诉上下级机关，但不可以单独起诉上级行政机关。故本题应选A、C项。
《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”据此，复议改变案件，被告为复议机关。《行诉法解释》第7条规定：“复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的‘改变原具体行政行为’：（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。”据此，只要处理结果发生变化就属于复议改变案件。在本题，市环保局的处理结果发生变化，故D项正确。
《行诉法解释》第13条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：……（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的……”在本题中，某造纸厂是加害人，李某等养殖户是受害人，均与市环保局的复议决定具有法律上利害关系，故均可起诉。本题应选B、C项。 -
第15题：
★ 甲公司向环保局申请排污许可证，附近居民反对，申请听证。环保局拟进行听证。下列哪一选项是正确的？（） ’
A.若甲公司和附近居民协商同章，听证可以不公开举行
B.附近居民应承担组织此次听证的费用
C.附近居民在举行听证时可以提出证据，但不能质证
D.甲公司有权申请听证主持人回避答案：D解析：。参见《行政许可法》第47、48条。 -
第16题：
企业不服市环保局的处罚向市政府申请行政复议，市政府维持了环保部门的处罚，如企业不服向法院起诉，则下列说法错误的是（）。
- A、如企业起诉，可选择市政府或环保局为被告
- B、如企业起诉，环保局为被告
- C、如企业起诉，市政府为被告
- D、如企业起诉，市政府和环保局为共同被告
正确答案:B -
第17题：
某居民区居民报告，位于其住宅楼附近一饭店每日声音嘈杂直至深夜，噪音使得该楼住户无法生活、休息，他们进行多次交涉未果。市环保局到该楼住户家中进行监测，测得噪音分贝虽已接近噪音标准，但均未超标。但噪音的确使人无法休息。对此环保局可否进行行政处罚？为什么？
正确答案:环保局无权进行行政处罚。因为我国规定只有超标排放的才构成环境噪音污染。目前环保部门仅对超标排放行为进行处罚。 -
第18题：
某县环保局执法人员经检查发现甲炼铜公司私设暗管，向一条河流排放大量含有重金属的超标污水，造成附近居民饮水困难。县环保局遂责令甲公司在十五日内拆除暗管，并处罚款10万元。为保证环保局的罚款得到执行，县环保局冻结了该公司在银行账户上的50万存款。关于县环保局责令甲公司拆除暗管，下列说法正确的是（）。
- A、如甲公司逾期不拆除，则县环保局可实施代履行
- B、如甲公司逾期不拆除，只能由县环保局代履行
- C、如甲公司逾期不拆除，县环保局必须委托第三人代履行
- D、代履行为行政强制措施
正确答案:A -
第19题：
张某为新建洗浴服务项目，就该建设项目报某市环保局审批，洗浴服务项目附近的居民们要求就该建设项目听证，下列说法正确的是（）。
- A、居民们应在被告知听证权利之日起5日内申请听证
- B、某市环保局应当在收到听证申请后20日内组织听证
- C、某市环保局应当在收到听证申请后15日内组织听证
- D、某市环保局应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告
正确答案:A,B,D -
第20题：
2005年6月21日，李某向某市环保局申请开设桌球室。该环保局经审核发现，李某申请的桌球室项目与二楼居民毗邻，遂要求申请人征求毗邻居民的意见。7月28日，环保局收到申请人李某全部申请材料，批准了该项目。8月8日，环保局接到居民赵某的申诉材料，称申请人李某冒充其出具意见，属于提供虚假材料，请求环保局撤销该行政许可决定。环保局经调查发现，赵某反映情况属实。李某也承认了其冒充赵某向环保局提供虚假材料的事实，并对自己的欺骗行为作出书面检讨。8月12日，环保局作出撤销桌球室项目行政许可决定。结合本案的案情，下列表述正确的是：（）
- A、按照《湖南省行政程序规定》的规定，该案中环保局存在违法行为
- B、环保局作出撤销台球厅建设项目行政许可决定需要听证
- C、撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销
- D、以上表述均不正确
正确答案:C -
第21题：
市环保局许可某化工厂设厂生产，化工厂生产过程中污染了周边环境，附近的20户由此遭受损害的居民中有10户申请行政复议。那么其他10户居民可以作为本案的行政复议第三人。
正确答案:正确 -
第22题：
问答题某化工厂一盐酸贮罐突然泄露，大量盐酸外泄，刺激性气体迅速向附近居民区蔓延。该厂立即采取应急措施，制止盐酸继续外泄，并向当地环保部门报告，但扩散的盐酸气体使附近近百户居民受到影响，当地环保局经过调查，认定这是一起由于厂方疏于设备管理而导致的一起较大的环境污染事故，应受害群众要求，当地环保局居中调解，由化工厂一次性赔偿受害群众人身伤害费2万元。请对该当地环保局的处理进行分析，是否正确。正确答案： 《大气污染防治法》第二十条规定：“因发生事故或者其他突然事件，排放和泄露有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故，危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环保部门，接受调查处理。”本案化工厂虽然采取了应急措施，并向当地环保局作了报告，但并未及时通知附近可能遭受污染危害的居民，已经触犯了上述法律，而且事故原因是疏于设备管理所致，并非自然灾害所致。所以当地环保局在对事故调查后，应受害人要求，居中调解，是符合法律规定的。但是当地环保局对化工厂造成污染事故这一违法行为并未追究行政责任，是不妥当的。据《大气污染防治法》第六十一条“对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款，但最高不超过五十万元”的规定，该当地环保局应对化工厂处以罚款。解析： 暂无解析 -
第23题：
单选题企业不服市环保局的处罚向市政府申请行政复议，市政府维持了环保部门的处罚，如企业不服向法院起诉，则下列说法错误的是（）。A如企业起诉，可选择市政府或环保局为被告
B如企业起诉，环保局为被告
C如企业起诉，市政府为被告
D如企业起诉，市政府和环保局为共同被告
正确答案： C解析： 暂无解析