简述改革开放以来,我国旅游业经营市场的变化和演进情况。

题目

简述改革开放以来,我国旅游业经营市场的变化和演进情况。


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  • 第1题:

    改革开放以来,我国旅游业在性质上、接待对象上、产业规模上、旅游经济所有制构成上和管理体制上出现了什么转变?


    正确答案:在旅游事业的性质上,从政治接待活动转变为经济产业;在接待对象上,从过去的半封闭式转为向世界全面开放;在产业规模上,从少数几家旅行社、高档宾馆、餐馆,发展为由饭店业、旅行社、旅游交通、旅游商品、旅游娱乐、旅游教育、宣传和出版等构成的综合性产业;在旅游经济的所有制构成上,从单一的全民所有制转向国有、集体、私营、个体、股份,中外合资和外商独资并存的多种所有制结构;在管理体制上,从政企合一的指令性计划管理向政企分开的市场经济型管理转变。

  • 第2题:

    了解改革开放以来我国金融机构体系的变化,分析变化的原因和未来的发展趋势。


    正确答案: (1)经过近30年的改革开放,我国目前形成了以中国人民银行为中心,国有商业银行为主体,多种金融机构并存,分业经营、分业监管的金融中介机构体系格局。随着改革开放的深入发展,这一格局将持续向现代化的方向推进。具体构成是:中央银行、政策性银行、国有商业银行、其他商业银行、投资银行、农村和城市信用合作社、其他非银行金融机构、保险公司和在华外资金融机构。
    ①改革开放以前,我国的金融体系呈现“大一统”的局面,中国人民银行实际上成为我国唯一的银行,垄断了几乎所有的金融业务。
    ②1979年开始,我国金融机构体系进入了逐步恢复、发展和完善的阶段,陆续恢复了几个主要的商业银行。1983年9月中国人民银行转变为专司中央银行职能的银行。1984年,中国工商银行从中国人民银行分离,办理中国人民银行原来办理的全部工商信贷业务和城镇储蓄业务,形成现代“双层”银行体系框架。1993年12月,国务院颁发了《关于金融体制改革的决定》,标志着国家专业银行开始向国有商业银行转变。目前,处于我国金融体系主体地位的是五家国有商业银行,即中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行,它们的前身分别是四家国有独资商业银行和交通银行。为改善垄断经营局面,提高效率,2003年末,又开始对几家国有商业银行进行股份制改造,中国银行、中国建设银行和中国工商银行分别获得外汇储备注资,交通银行也得到国家政策支持。之后,几家银行按照财务重组、成立股份公司、引进境外战略投资者和在境内外进行IPO的路径进行改革。经过改革,四家银行在各方面均取得突出成就,与国际先进银行的差距不断缩小。农业银行的股份制改革也在不断推进中。
    自1986年国家决定重新组建股份制商业银行以来,我国陆续建立了12家股份制商业银行,这些商业银行在筹建之初以国有资本为主,而且大多没有采取股份有限公司的形式,近些年则先后实行了股份制改造。1998年我国开始出现了以城市名命名的商业银行,这些商业银行由城市企业、居民和地方财政投资入股组建,到2007年末,全国共有124家城市商业银行。截至2007年底,我国共有10家股份制商业银行和城市商业银行上市,其他未上市商业银行也都在积极创造上市条件,以期加速向现代商业银行的方向发展。
    1994年以前,国家的政策性金融业务由当时的四家国有独资商业银行承担。1994年,为适应经济发展的需要及遵循政策性金融与商业性金融相分离的原则,相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。2007年初,按“分类指导、一行一策”的原则对政策性银行进行改革,实现自主经营、自担风险、自负盈亏,国家开发银行将最先被打造成商业银行。
    1999年3-10月,我国先后建立了四家由国家投资的特定政策性金融资产管理公司——华融、长城、东方、信达,分别收购、管理和处置从工、农、中、建四家国有商业银行剥离出来的不良资产。截止2001年底,四家金融资产管理公司收购了1.4万亿不良资产,使四家国有商业银行不良贷款比率下降了近10个百分点。到2006年3月末,四家金融资产管理公司累计处置不良资产8663.4亿元。目前,随着四家资产管理公司对接收的不良资产的清收处置工作接近尾声,它们将适应改革发展的需要对业务范围和经营方法进行调整。比如,开始向商业化转型,积极开展金融创新,加快多元化步伐,同时提高内部控制和风险管理能力。
    ③改革开放以来,我国资本的市场规模迅速扩张,企业债券和股票初露头角,并开始柜台交易。1990年12月和1991年7月,上海和深圳证券交易所成立,中国证券市场特别是股票市场开始飞速发展,各类证券公司、基金组织随之发展起来。截至2008年4月底,全国共有证券公司106家,总资产约1.8万亿元,净资本约3100亿元,具有代表性的有中国国际金融有限公司、申银万国、国泰君安、中信证券、国泰证券等。但我国证券公司与国外投资银行存在明显差距,不能充分发挥投资银行的职能,而且规模小、竞争力低。近年来,部分证券公司向投资银行的过度已在酝酿中。我国的投资基金最早产生于20世纪80年代末,较为规范的证券投资基金产生于1997年11月《证券投资基金管理暂行办法》出台之后,首先推出的是封闭式基金,2000年开始推出开放式基金,近几年,私募基金和风险投资基金在我国也有发展。随着基金业的发展,各类基金公司和基金管理机构迅速发展起来。
    ④改革开放以来,我国保险业发展迅速。1988年以前,保险业由中国人民保险公司独家经营,后来,保险市场主体逐步增加。1988年3月和1991年4月,中国平安保险公司和中国太平洋保险公司先后建立。1998年10月,中国人民保险公司撤销,业务由其三家子公司管理。近年又成立了政策性保险公司、保险代理公司等。许多外国保险公司也纷纷来华设立分公司及代表处。
    ⑤此外,我国金融体系范围不断扩大,金融机构种类不断增加,例如,在原来基础上进行改革后的农村信用合作社、06年末新增的三类农村金融机构、城市信用合作社、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、在华外资金融机构等,近几年也有非常迅速的发展。
    为对迅速发展和日益多元化的金融体系进行有效监管,我国的金融监管机构也开始发展并不断完善。1992年10月,中国证券委员会和中国证券监督管理委员会成立。1998年11月,中国保险监督管理委员会成立。2003年3月,中国银行业监督管理委员会成立。证券业、保险业和银行业的监管职能相继从中国人民银行的职能中分离出来。
    (2)综上,改革开放以来,我国金融机构体系呈现出多样化、市场化、现代化和国际化的发展趋势,这是市场经济发展的客观要求。
    ①金融机构的多样化是经济发展的客观要求。金融的主要功能是实现储蓄向投资的转化,经过30多年的改革开放和市场经济的发展,我国经济结构与经济主体呈现多元化态势,国民收入分配格局变化显著,储蓄向投资的转化日益要求开通越来越多样化的渠道为之服务。不同金融中介根据其自身特点提供给社会不同的金融产品和服务,适应了市场经济多元化的发展要求,高效率地发挥其带动整个经济的能动作用。
    ②金融机构的市场化是我国为适应市场经济的发展而不断推进金融体制市场化改革的必然结果。在我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,金融机构也不断向市场化、商业化过渡。无论是专业银行与人民银行分离、政策性银行与专业银行分离、国有专业银行的商业化及股份制改造、政策性银行的商业化,还是各种非银行金融机构的产生和发展,都体现了政策性与商业性分离、不断提高效率以追求利益最大化的适应市场经济的目标,不但增强了专业性、提高了自身竞争力,而且有效推动了市场经济的发展。
    ③金融机构的现代化和逐步向国际接轨的趋势是我国加入WTO之后,为适应全球经济一体化、提高国际竞争力而做出的不断努力。国外的金融机构体系经过了长时间的发展,无论在制度还是管理方面都已经成熟,我国的金融机构体系只有在适合我国基本国情的基础上积极学习国外先进管理理念和技术才能少走弯路,提高自身竞争力;同时尽快完善我国金融体系建设,为经济发展创造一个良好的资金平台。
    ④在未来,我国的金融体系将继续向着多样化、市场化、现代化和国际化的趋势发展,并且根据实际经济状况不断自我调整、完善。同时,金融创新的发展和竞争的日益激烈也使我国商业银行不断突破分业经营界限,逐步向综合经营的方向推进。

  • 第3题:

    简述改革开放以来我国体育社团的发展。


    正确答案: 体育社团在这个时期得到迅速发展。表现在以下几个方面:
    (1)一部分原有的单项运动协会转向实体化。
    (2)一些全国性的群众体育的社会团体自上而下建立起来。
    (3)全国各行业体协逐步建立起来。
    (4)大量民间体育组织自发地建立起来。
    (5)一些体育的周边社团异常活跃,吸引了一批体育界内外的知识分子和管理人员。

  • 第4题:

    如何正确理解改革开放以来我国所有制结构的变化


    正确答案: 股份制是所有制的一种实现形式。作为现代企业的一种资本组织形式,它有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率。
    不能笼统地说股份制是公有还是私有。股分制的性质,关键看控股权掌握在谁的手里。由国家和集体控股,就具有明显的公有性质。
    也不能笼统地说股份制是资本主义性质还是社会主义性质的。股份制虽然产生于资本主义经济发展过程中,但不是资本主义独有的东西,而是社会化大生产的产物。因此,股份制资本主义可以用,社会主义也可以用。股份制用得好,可以为我国社会主义市场经济条件下公有制的一种有效的实现形式。

  • 第5题:

    改革开放以来我国人民生活发生什么变化?


    正确答案: 我国自1978年实行改革开放以来,人民生活实现了两大历史性跨越。
    (1)第一次跨越,是20世纪80年代,我国人民生活总体上实现了由贫困到温饱的历史性跨越,城乡贫困人口大幅度减少,特别是农村贫困人口大量减少。
    (2)第二次跨越,是在20世纪90年代,我国人们生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,全国3/4城乡居民的生活达到小康水平。

  • 第6题:

    试述改革开放以来我国旅游业的发展概况。


    正确答案: (1)三大市场全面发展,市场前景日益广阔:首先是入境旅游持续快速发展;其次,国内旅游方兴未艾;第三、出境旅游稳步发展。
    (2)旅游供给全面增长,产业规模不断扩张。20多年来,我国旅游生产力得到全面快速的发展,旅游配套程度明显改善。
    首先,接待服务设施方面增速较快;
    其次,旅游产品的开发、旅游景点的建设取得了长足的发展;
    第三,综合功能全面发展,增长点的特征日益显现。(围绕上述要点展开)

  • 第7题:

    简述改革开放以来,我国政府职能方式的转变。


    正确答案:(1)由运用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
    (2)由微观管理和直接管理为主,转向由宏观管理和间接管理为主。
    (3)由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划和市场相结合。

  • 第8题:

    简述改革开放以来我国工人阶级队伍的新特点。


    正确答案:一是队伍迅速壮大。
    二是内部结构发生重大变化。工人阶级中知识分子的比重大大增长,科技文化素质明显提高;农民工中的许多人已成为我国产业工人的重要组成部分,是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量;职工所依存的经济组织的所有制形式日益多样化,在各类非公有制经济组织中就业的职工已占全部职工的一半左右;工人阶级队伍的年龄结构发生了变化,全国职工的平均年龄只有36岁左右。
    三是岗位流动加快。原先的“铁饭碗”已被打破,职工对单位的依赖性大为减弱,自主性大为增强。

  • 第9题:

    问答题
    简述改革开放以来,我国旅游业经营市场的变化和演进情况。

    正确答案: (1)1978年至80年代中期,以接待入境旅游为主的发展阶段。
    (2)80年代中期至1997年,入境旅游和国内旅游并行发展阶段。
    (3)1997年至今,入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展阶段。
    解析: 暂无解析

  • 第10题:

    问答题
    简述中国地方政府在改革开放以来的变化。

    正确答案: (1)从地方体制看,当代中国地方仍为混合体地方政府,地方各级人民代表大会代表由当地居民选举产生;
    (2)从地方政府的组织结构看,先是地方各级人大都设置了常设机构,县以上称为常务委员会,乡镇称为人大主席;
    (3)地方政府组织结构的另一重大的编号是实行行政首长负责制,将行政机关改称为人民政府。
    解析: 暂无解析

  • 第11题:

    问答题
    简述改革开放以来中国旅游业发展的三个阶段。

    正确答案: (1)1978年至80年代中期,以入境旅游为主的发展阶段
    (2)80年代中期至1997年,入境旅游和国内旅游并行发展阶段
    (3)1997年至今,入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展阶段
    解析: 暂无解析

  • 第12题:

    问答题
    简述我国改革开放以来前的一切成绩和进步的根本原因。

    正确答案: 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
    解析: 暂无解析

  • 第13题:

    改革开放以来,我国的消费晶市场已逐渐由卖方市场转向买方市场。


    正确答案:正确

  • 第14题:

    简述改革开放以来中国旅游业发展的三个阶段。


    正确答案: (1)1978年至80年代中期,以入境旅游为主的发展阶段
    (2)80年代中期至1997年,入境旅游和国内旅游并行发展阶段
    (3)1997年至今,入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展阶段

  • 第15题:

    改革开放以来,尤其是跨入新世纪以来,我国新闻评论发生了哪些可喜的变化?原因何在?


    正确答案: (1)改革开放以来,尤其是跨入新世纪以来,我国新闻评论发生的变化主要有:
    ①今日新闻媒体之评论园地,可谓百花盛开,姹紫嫣红,其内容之丰富,思想之活跃,观点之新颖,论述之深刻,形式之多样,文风之活泼,作者之广泛,都是前所未有的。可以说,它所关注的问题,就是全党工作的重点,社会发展的热点,群众关心的焦点。“党和人民都满意”的原则,从来也没有像今天这样在新闻评论中得到了有机的统一。
    ②近些年各种媒体的新闻评论受到普遍重视,在紧扣时代脉搏,引领主流舆论,强化评论特别是党报评论的影响力和引导力方面;在提高思想格调,坚持“三贴近”(即贴近实际、贴近群众、贴近生活),加强调查研究,沟通社情民意,反映公众诉求,实施舆论监督方面;在吸引公众参与,搭建社会公共话语平台,注意发挥各种形式的新闻评论的作用方面,已经作了很大的努力,出现了不少既能正确的宣传党的路线、方针、政策,又同群众心连心,站在群众中间引导群众前进的评论。
    ③各种媒体上评论专栏越来越多,一种主要由一线群众作者撰写的微型评论、网络评论、手机话语,以及公众积极参与的广播、电视评论和谈话类节目,异军突起,大放异彩,受到普遍欢迎。
    ④随着新闻评论实践的发展,有些报纸如《中国青年报》、《南方都市报》等已经出现了社论版的雏形,《解放日报》、《新民晚报》、《羊城晚报》、《嘉兴日报》等也相继开设了评论专版。新闻评论队伍在公众广泛参与的同时,专业化和学者化的趋势也日渐明显。
    总之,新闻评论在媒体上的地位和作用愈益凸现,在现实生活和公众中的影响日益增长,新闻媒体的传播质量不断提高,党报在群众中的公信力和影响力大大增强。
    (2)新闻评论发生变化的原因:
    ①清除极“左”路线。中央明确提出报纸和其他新闻工具加强理论宣传,最重要的是要运用马列主义、毛泽东思想的普遍原理,回答重心转移和四化建设中出现的种种新问题,正确地解释、阐明党的现行政策,针对思想实际和工作实际,做到有的放矢、生动活泼地进行理论的阐明。
    ②党中央在有关决定中又强调指出,对于马克思列宁主义、毛泽东思想的基本观点,应当结合当前的实际情况,持久不懈地进行生动有力的宣传。宣传四项基本原则,要从群众的实际思想情况出发,尽最大努力使这种宣传真正具有说服力。
    ③20世纪90年代以来,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下,我国改革开放进一步扩大,经济建设持续快速健康推进,特别是近几年取得了又好又快的发展,这一切为新闻传播业提供了新的发展机遇,也为新闻评论的繁荣和发展注入了新的生机和活力。

  • 第16题:

    改革开放以来我国的社会分层出现哪些新变化?


    正确答案:改革开放以来我国的社会分层出现新变化。
    (一)农村社会分层的变化
    (1)乡镇企业的异军突起,使大批传统农民进入现代企业中工作,成为没有工人身份的现代企业工人。
    (2)在上述同一过程中由过去的乡村政治领导人和乡村能人转化而来的乡镇企业管理者和乡村私营企业主阶段。
    (3)出现了一批农村个体户和个体工商业者。
    (4)出现了以乡村医生、民办教师和农业技术人员为职业的乡村知识分子阶层。
    (5)受城市和沿海地区经济发展的吸引,大批农村剩余劳动力流入城市成为“进城民工”。
    (二)城市社会分层的变化。
    (1)一是“新富阶层”发育速度很快,这个阶层正在进行着激烈地新老交替和优胜劣汰,整体素质在不断提高,但各种低素质者和非法致富者也不在少数。
    (2)二是“新贫困阶层”,使中国的贫困问题发生了从过去的区域性贫困向阶层性贫困的转变。
    (3)三是“边缘人阶层”,由于沿海地区和大中城市采取了一种“经济吸纳,社会拒入”的政策,使进城农民逐步变成一种世界少有的特殊的身份集团。

  • 第17题:

    简述改革开放以来,我国旅游业经营市场的变化和演进情况?


    正确答案: (1)1978年至80年代时期,以接待入境旅游为主的发展阶段。
    (2)20世纪80年代中期至1997年,入境旅游和国内旅游并行发展阶段。
    (3)1997年至今,入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展阶段。

  • 第18题:

    简述改革开放以来我国旅游业的发展和演进情况。


    正确答案: ⑴以入境旅游为主的发展阶段(1978年~80年代中期)我国尚未将旅游业的性质定义为经济性产业,入境旅游者的接待工作仍带有某种程度的政治色彩。⑵入境旅游和国内旅游并行发展阶段(80年代中期~1997年)在我国制定的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中,首次明确地将旅游业的性质定义为产业,并将旅游业列为需要加快发展的第三产业中的重点。⑶入境旅游、出境旅游和国内旅游全面发展阶段(1997年至今)旅游业成为我国国民经济新的增长点,我国旅游业进入了一个快速发展轨道的时期。入境旅游、出境旅游和国内旅游成为我国旅游业并行的三大市场。

  • 第19题:

    简述我国改革开放以来前的一切成绩和进步的根本原因。


    正确答案: 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

  • 第20题:

    问答题
    简述改革开放以来我国新闻事业发生的总体变化。

    正确答案: 回归新闻本位,更重视遵循新闻自身的规律,转变固有的“阶级斗争工具”的概念,多元化的功能得到认可“舆论工具”而非仅仅“宣传工具”。
    冲破“两个凡是”宣传的束缚,在对《苦恋》事件的处理上也张合适度;展开对新闻属性的大讨论,增加新闻的信息量成为改革的方向;舆论监督的功能得到恢复,一系列以“渤海二号”为始的调查性报道和批评报道陆续展开;以《人民日报》为代表推进读者互动讨论,推动整个社会的改革;媒体有更大的自主性,开始自办发行,一系列经济型报刊异军突起,周末班大战与扩版热;对新闻传媒管理上,基本*系统化和完善化,进入专业化归口管理时代。
    解析: 暂无解析

  • 第21题:

    问答题
    简述改革开放以来我国旅游业的发展和演进情况。

    正确答案: ⑴以入境旅游为主的发展阶段(1978年~80年代中期)我国尚未将旅游业的性质定义为经济性产业,入境旅游者的接待工作仍带有某种程度的政治色彩。⑵入境旅游和国内旅游并行发展阶段(80年代中期~1997年)在我国制定的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中,首次明确地将旅游业的性质定义为产业,并将旅游业列为需要加快发展的第三产业中的重点。⑶入境旅游、出境旅游和国内旅游全面发展阶段(1997年至今)旅游业成为我国国民经济新的增长点,我国旅游业进入了一个快速发展轨道的时期。入境旅游、出境旅游和国内旅游成为我国旅游业并行的三大市场。
    解析: 暂无解析

  • 第22题:

    问答题
    试述改革开放以来我国旅游业的发展概况。

    正确答案: (1)三大市场全面发展,市场前景日益广阔:首先是入境旅游持续快速发展;其次,国内旅游方兴未艾;第三、出境旅游稳步发展。
    (2)旅游供给全面增长,产业规模不断扩张。20多年来,我国旅游生产力得到全面快速的发展,旅游配套程度明显改善。
    首先,接待服务设施方面增速较快;
    其次,旅游产品的开发、旅游景点的建设取得了长足的发展;
    第三,综合功能全面发展,增长点的特征日益显现。(围绕上述要点展开)
    解析: 暂无解析

  • 第23题:

    问答题
    简述马克思主义的国家本质理论,并结合事实论述改革开放以来我国国家职能的变化。

    正确答案:
    (1)马克思主义的国家本质理论
    国家是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现统治阶级共同利益,按照区域划分原则而组织起来的,以暴力为后盾的政治统治和管理组织。国家是阶级社会中的,不同于原始社会公共权力的一种“特殊的公共权力”组织,按照马克思主义经典作家的上述定义和有关论述,这种特殊性主要体现在如下方面:
    ①国家是实行阶级统治的社会公共权力组织,它的本质在于阶级统治。
    ②国家是按地区来划分其国民的。
    ③国家是一种特殊的暴力机器。
    (2)改革开放以来我国国家职能的变化
    国家职能是国家本质的内在要求和具体体现,是国家活动的总方向、基本使命、基本目的,是指全部国家机器的基本职责和整体功能。任何国家的活动都表现为两种基本职能:内部的职能和外部的职能。内部职能的主要任务是实行社会控制,以求得经济发展、社会稳定;外部职能的主要任务是防御外来侵略,保卫国家安全。改革开放以来,我国的根本任务发生了大的变化,国内国际形势也发生了大的变化,国家职能也相应地发生了变化。
    ①对外职能的变化
    改革开放以来,我国周边形势和国际形势总体上趋于和平,国家的对外职能居于次要地位,主要职能是通过和平的外交活动为国内发展创造一个稳定的发展环境。
    ②对内职能的变化
    对内职能又分为政治职能和社会职能两种。三十年来,随着改革进程的不断推进,我国开始由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变,而且,在这一发展过程中,国家的社会职能也经历了一个不断转变的过程,社会职能的转变由经济职能的调整与强化开始破题,并随着国家经济实力的增强和社会的发展变化,在不断完善政府经济职能的基础上,经历了社会管理职能、公共服务职能和民主建设职能不断凸显的逻辑进程。
    解析: 暂无解析

  • 第24题:

    问答题
    了解改革开放以来我国金融机构体系的变化,分析变化的原因和未来的发展趋势。

    正确答案: (1)经过近30年的改革开放,我国目前形成了以中国人民银行为中心,国有商业银行为主体,多种金融机构并存,分业经营、分业监管的金融中介机构体系格局。随着改革开放的深入发展,这一格局将持续向现代化的方向推进。具体构成是:中央银行、政策性银行、国有商业银行、其他商业银行、投资银行、农村和城市信用合作社、其他非银行金融机构、保险公司和在华外资金融机构。
    ①改革开放以前,我国的金融体系呈现“大一统”的局面,中国人民银行实际上成为我国唯一的银行,垄断了几乎所有的金融业务。
    ②1979年开始,我国金融机构体系进入了逐步恢复、发展和完善的阶段,陆续恢复了几个主要的商业银行。1983年9月中国人民银行转变为专司中央银行职能的银行。1984年,中国工商银行从中国人民银行分离,办理中国人民银行原来办理的全部工商信贷业务和城镇储蓄业务,形成现代“双层”银行体系框架。1993年12月,国务院颁发了《关于金融体制改革的决定》,标志着国家专业银行开始向国有商业银行转变。目前,处于我国金融体系主体地位的是五家国有商业银行,即中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行,它们的前身分别是四家国有独资商业银行和交通银行。为改善垄断经营局面,提高效率,2003年末,又开始对几家国有商业银行进行股份制改造,中国银行、中国建设银行和中国工商银行分别获得外汇储备注资,交通银行也得到国家政策支持。之后,几家银行按照财务重组、成立股份公司、引进境外战略投资者和在境内外进行IPO的路径进行改革。经过改革,四家银行在各方面均取得突出成就,与国际先进银行的差距不断缩小。农业银行的股份制改革也在不断推进中。
    自1986年国家决定重新组建股份制商业银行以来,我国陆续建立了12家股份制商业银行,这些商业银行在筹建之初以国有资本为主,而且大多没有采取股份有限公司的形式,近些年则先后实行了股份制改造。1998年我国开始出现了以城市名命名的商业银行,这些商业银行由城市企业、居民和地方财政投资入股组建,到2007年末,全国共有124家城市商业银行。截至2007年底,我国共有10家股份制商业银行和城市商业银行上市,其他未上市商业银行也都在积极创造上市条件,以期加速向现代商业银行的方向发展。
    1994年以前,国家的政策性金融业务由当时的四家国有独资商业银行承担。1994年,为适应经济发展的需要及遵循政策性金融与商业性金融相分离的原则,相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。2007年初,按“分类指导、一行一策”的原则对政策性银行进行改革,实现自主经营、自担风险、自负盈亏,国家开发银行将最先被打造成商业银行。
    1999年3-10月,我国先后建立了四家由国家投资的特定政策性金融资产管理公司——华融、长城、东方、信达,分别收购、管理和处置从工、农、中、建四家国有商业银行剥离出来的不良资产。截止2001年底,四家金融资产管理公司收购了1.4万亿不良资产,使四家国有商业银行不良贷款比率下降了近10个百分点。到2006年3月末,四家金融资产管理公司累计处置不良资产8663.4亿元。目前,随着四家资产管理公司对接收的不良资产的清收处置工作接近尾声,它们将适应改革发展的需要对业务范围和经营方法进行调整。比如,开始向商业化转型,积极开展金融创新,加快多元化步伐,同时提高内部控制和风险管理能力。
    ③改革开放以来,我国资本的市场规模迅速扩张,企业债券和股票初露头角,并开始柜台交易。1990年12月和1991年7月,上海和深圳证券交易所成立,中国证券市场特别是股票市场开始飞速发展,各类证券公司、基金组织随之发展起来。截至2008年4月底,全国共有证券公司106家,总资产约1.8万亿元,净资本约3100亿元,具有代表性的有中国国际金融有限公司、申银万国、国泰君安、中信证券、国泰证券等。但我国证券公司与国外投资银行存在明显差距,不能充分发挥投资银行的职能,而且规模小、竞争力低。近年来,部分证券公司向投资银行的过度已在酝酿中。我国的投资基金最早产生于20世纪80年代末,较为规范的证券投资基金产生于1997年11月《证券投资基金管理暂行办法》出台之后,首先推出的是封闭式基金,2000年开始推出开放式基金,近几年,私募基金和风险投资基金在我国也有发展。随着基金业的发展,各类基金公司和基金管理机构迅速发展起来。
    ④改革开放以来,我国保险业发展迅速。1988年以前,保险业由中国人民保险公司独家经营,后来,保险市场主体逐步增加。1988年3月和1991年4月,中国平安保险公司和中国太平洋保险公司先后建立。1998年10月,中国人民保险公司撤销,业务由其三家子公司管理。近年又成立了政策性保险公司、保险代理公司等。许多外国保险公司也纷纷来华设立分公司及代表处。
    ⑤此外,我国金融体系范围不断扩大,金融机构种类不断增加,例如,在原来基础上进行改革后的农村信用合作社、06年末新增的三类农村金融机构、城市信用合作社、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、在华外资金融机构等,近几年也有非常迅速的发展。
    为对迅速发展和日益多元化的金融体系进行有效监管,我国的金融监管机构也开始发展并不断完善。1992年10月,中国证券委员会和中国证券监督管理委员会成立。1998年11月,中国保险监督管理委员会成立。2003年3月,中国银行业监督管理委员会成立。证券业、保险业和银行业的监管职能相继从中国人民银行的职能中分离出来。
    (2)综上,改革开放以来,我国金融机构体系呈现出多样化、市场化、现代化和国际化的发展趋势,这是市场经济发展的客观要求。
    ①金融机构的多样化是经济发展的客观要求。金融的主要功能是实现储蓄向投资的转化,经过30多年的改革开放和市场经济的发展,我国经济结构与经济主体呈现多元化态势,国民收入分配格局变化显著,储蓄向投资的转化日益要求开通越来越多样化的渠道为之服务。不同金融中介根据其自身特点提供给社会不同的金融产品和服务,适应了市场经济多元化的发展要求,高效率地发挥其带动整个经济的能动作用。
    ②金融机构的市场化是我国为适应市场经济的发展而不断推进金融体制市场化改革的必然结果。在我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,金融机构也不断向市场化、商业化过渡。无论是专业银行与人民银行分离、政策性银行与专业银行分离、国有专业银行的商业化及股份制改造、政策性银行的商业化,还是各种非银行金融机构的产生和发展,都体现了政策性与商业性分离、不断提高效率以追求利益最大化的适应市场经济的目标,不但增强了专业性、提高了自身竞争力,而且有效推动了市场经济的发展。
    ③金融机构的现代化和逐步向国际接轨的趋势是我国加入WTO之后,为适应全球经济一体化、提高国际竞争力而做出的不断努力。国外的金融机构体系经过了长时间的发展,无论在制度还是管理方面都已经成熟,我国的金融机构体系只有在适合我国基本国情的基础上积极学习国外先进管理理念和技术才能少走弯路,提高自身竞争力;同时尽快完善我国金融体系建设,为经济发展创造一个良好的资金平台。
    ④在未来,我国的金融体系将继续向着多样化、市场化、现代化和国际化的趋势发展,并且根据实际经济状况不断自我调整、完善。同时,金融创新的发展和竞争的日益激烈也使我国商业银行不断突破分业经营界限,逐步向综合经营的方向推进。
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