某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件。事件1：建设单位于2012年11月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280万元；建设单位与监理单位协商后，于2013年1月10日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260万元；因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8万元；监理服务自合同签订之日起，服务期26个月。建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2013年2月10曰，施工总工期为24个月。事件2：由于吊装作业危险性较大，施

事件1中，图1-1所示项目监理机构组织形式属直线职能制，

1.事件1中，建设单位所提出要求的不妥之处及正确的做法：
（1）不妥之处：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；
正确做法：总监理工程师负责增加和调配监理人员。
(2) 不妥之处:施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位;
正确做法:工程款支付申请应报送项目监理机构审核，并
经总监理工程师签字后建设单位才能拨付。
(3) 不妥之处:要求项目监理机构增加平行检验项目。
正确做法:商签监理合同补充协议，约定平行检验内容及费用。

1．建设单位的做法不正确。根据《建设工程监理规范》GB／T50319--2013：具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员可以担任总监理工程师代表。
2．事件2中，项目监理机构应协调施工单位保管该批材料，若经设计单位确认可以使用，则该批材料可用于本工程；若不能使用，应要求退货。
3．应审核分包单位的以下内容：(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；(2)分包单位的业绩；(3)拟分包工程的内容和范围；(4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
4．事件3中，分包单位在隐蔽工程隐蔽前48h，由总承包单位在以书面形式通知项目监理机构验收，验收合格方可隐蔽。若项目监理机构未能在验收前24h书面提出延期要求，不进行验收，总承包单位和分包单位可自行验收。
5．事件4中：
(1)总监理工程师直接签署工程竣工报验单，并向建设单位提交竣工验收报告和质量评估报告不正确。
总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。
(2)建设单位将未经验收的工程投入使用不正确。
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

事件4中：
（1）总监理工程师未组织工程竣工预验收不妥。
　　正确做法：总监理工程师应组织工程竣工预验收，并签署单位工程竣工验收报审表。
（2）建设单位的做法不正确。
　　理由：建设单位收到工程质量评估报告后，应组织工程验收。验收合格并备案后方可使用该工程。

2、项目监理机构处理工程变更的程序如下：
(1)审查工程变更申请;
(2) 对工程变更费用及工期影响作出评估;
(3) 组织建设单位、施工单位等会签工程变更单;
(4) 监督施工单位实施工程变更。

1.事件1中总监理工程师的行为有下列不妥之处：
　　（1）总监理工程师直接致函设计单位不妥。
　　理由：违反《建设工程质量管理条例》第二十八条规定。
　　正确做法：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出更改要求。
　　（2）总监理工程师在取得设计变更前签发变更指令不妥。
　　理由：违反了《建设工程监理规范》GB/T50319—2013中工程变更处理程序。
　　正确做法：取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，并就评估情况和建设单位、施工单位协调后签发变更指令。
　　（3）总监理工程师进行设计变更不妥。
　　理由：违反了《建设工程质量管理条例》第二十八条规定。
　　正确做法：总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查、通过后报建设单位转交设计单位，当变更涉及安全、环保等内容时，应经有关部门审定。
　　2.（1）甲施工单位组织工程竣工预验收不妥。工程竣工预验收应由项目监理机构组织。
　　（2）项目监理机构组织工程竣工验收不妥。工程竣工验收应由建设单位（或验收委员会）组织。
　　（3）项目监理机构在工程竣工验收后向建设单位提交工程质量评估报告不妥。项目监理机构应在工程竣工验收前向建设单位提交工程质量评估报告。

1. 总监理工程师安排的监理职责分工：
①总监理工程师代表组织审查（专项）施工方案，不妥。
②专业监理工程师处理工程索赔，不妥。
③专业监理工程师编制监理实施细则，妥当。
④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量，不妥。
⑤监理员复核工程计量有关数据，妥当。

2.（1）A签订总价合同属于风险转移。
（2）B变更设计、采用成熟技术属于风险回避。
（3）C设立专项基金属于风险自留。
（4）D购买工程保险属于风险转移。
（5）E完善投资计划，强化动态监控属于损失控制。
3.（1）不妥之处：口头告知建设单位更换专业监理工程师；正确做法：书面通知建设单位。
（2）不妥之处：未经建设单位同意，调换总监理工程师；正确做法：调换总监理工程师，应事先征得建设单位同意。
4.①地基基础工程为5年不妥；理由：法规规定地基基础工程的保修期限为设计文件规定的合理使用年限。
②屋面防水工程为2年不妥；理由：法规规定屋面防水工程的最低保修期为5年。
③供热系统保修期为2个采暖期符合法规要求。
④装修工程保修期为2年符合法规要求。

1.监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
2.监理规划的修改及报批程序如下：
（1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
（2）经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。
3.专业监理工程师对事件3的后续处理程序如下：
（1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）必要时，应要求施工单位组织专题论证；
（3）审查合格后报总监理工程师签认。

问题1：
　　不合理。监理实施细则应在施工措施计划批准后、专业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）施工前或专业工作开始前，根据实际情况按进度、分阶段编制。
问题2：
　　不正确。监理实施细则应由监理工程师组织相关专业监理人员编制，并报总监理工程师批准。
问题3：
不完整。还应包括：
（1）检查和检验项目、标准和工作要求。一般应包括：巡视检查要点；旁站监理的范围（包括部位和工序）、内容、控制要点和记录；检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要求。
（2）资料和质量评定工作要求。
（3）采用的表式清单。

1.①做法不妥。总监不能审查专项施工方案委托给总监代表 。
　　②做法不妥。处理工程索赔是总监的职责。
　　③做法妥当。专业监理负责编制监理实施细则。
　　④做法不妥。检查进场工程材料、构配件、设备质量归专业监理工程 。
　　⑤做法妥当。监理员复核工程计量有关数据。
　　2.A属于风险转移；
　　B属于风险回避；
　　C属于风险自留；
　　D属于风险转移；
　　E属于损失控制 。
　　3.（1）不妥一，监理单位变更了不称职的专业监理工程师，并口头告知建设单位。
　　正确做法：
　　调换专业监理工程师的，总监应书面通知建设单位。
　　（2）不妥二，监理单位因工作需要调离原总监理工程师并任命新的总监理工程师后，书面通知建设单位。
　　正确做法：
　　监理单位调换总监的，应事先征得建设单位的同意。
　　4.（1）不妥；
　　基础工程保修期限为设计文件规定的该工程合理使用年限。
　　（2）不妥；
　　防水工程保修期限为5年。

1.该质量事故的处理程序如下：
（1）报建设单位同意后，及时下达工程暂停令；
（2）审查事故处理技术方案；
（3）跟踪监督桩基础工程处理过程；
（4）验收桩基础工程处理结果；
（5）经建设单位同意后签发工程复工令；
（6）将完整的质量事故处理记录整理归档。
2.根据《标准施工合同示范文本》因不可抗力造成损失，不可抗力造成的损失由发包人和承包人分别承担：
（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
（4）停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；
（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
项目监理机构对施工单位的索赔申请应处理如下：
（1）在建工程损失8万元，同意该部分索赔；施工机具损坏损失3万元，不同意该部分索赔；
（2）施工单位受伤人员医药费、补偿金1万元，不同意该部分索赔；
（3）施工机械闲置、施工人员窝工损失2万元，不同意该部分索赔；
（4）工程清理、修复费用1万元，同意该部分索赔；
（5）工期补偿7天，同意该部分索赔。
3. （1）分包单位向监理机构提交了《分包单位资格报审表》及相关资料不妥，按照总分包的合同管理关系，分包单位的资格报审表及相关资料应通过施工单位报送。
（2）专业监理工程师审查认可后，同意分包单位进场施工不妥。专业监理工程师对分包单位的资格材料进行完整的审查后，还应提交由总监理工程师认可，由总监理工程师签发同意分包单位进场的通知。
4.建设单位要求将工程档案提交项目监理机构，由项目监理机构组织工程档案验收不妥。
理由：工程档案应提交建设单位，由建设单位对工程档案进行验收。

（1）总监理工程师代表负责组织编制监理规划，审批监理实施细则不妥，总监理工程师代表组织编写监理月报妥当。因为组织编制监理规划，审批监理实施细则应由总监理工程师实施，不得授权给总监理工程师代表。

（2）专业监理工程师负责审批工程费用索赔、组织召开监理例会不妥。专业监理工程师负责验收隐蔽工程妥当。因为专业监理工程师负责隐蔽工程的质量验收并签发验收文件，应由总监理工程师处理工程索赔和组织召开监理例会。

（3）监理员组织编写监理日志不妥。监理员负责签署工程计量原始凭证，进行见证取样妥当。因为应由专业监理工程师组织编写监理日志，参与编写监理月报。监理员进行见证取样，参加工程量计量工作并签发原始凭证。
2.根据《监理规范》（GB/T　50319-2013）规定，监理单位应按下列程序处理施工单位提出的工
程变更：（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见；
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。

1：①总监理工程师代表组织审查（专项）施工方案；不妥。总监理工程师职责
②专业监理工程师处理工程索赔；不妥。
总监理工程师职责
③专业监理工程师编制监理实施细则；妥当
④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量；不妥。
专业监理工程师职责
⑤监理员复合工程计量有关数据。妥当

1.事件 1 中：
（1）建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，不妥； 理由：因为该工作内容属于相关服务范围，而工程监理合同未委托相关服务工作。
（2）建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行，不妥； 理由：监理规划应在收到工程设计文件后开始编制。
（3）建设单位要求监理单位在施工招标前向建设单位报送监理规划，不妥； 理由：监理规划的编制需依据施工合同文件，并在第一次工地会议前提交建设单位。 2.事件 2 中：
（1）总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，不妥； 理由：违反《建设工程监理规范》对总监理工程师职责的规定，应由总监理工程师组织编制监
理规划。
（2）由总监理工程师代表审核批准监理规划，不妥； 理由：监理规划应在总监理工程师签字后由监理单位技术负责人审核批准，方可报送建设单位。 3.事件 3 中：
（1）建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法，不妥； 理由：因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。
（2）监理实施细则的编审程序：在相应工程施工前，监理实施细则由专业监理工程师编制完成 后，需要报总监理工程师批准后方能实施。
4.事件 4 中：
（1）施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥； 正确做法：施工单位应在取样前，通知监理人员见证现场取样。
（2）监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验不妥； 正确做法：监理人员应见证施工单位取样，并与送检人员一起封样或送检。

1．不妥之处：要求承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间。
理由：应要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。
不妥之处：由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见。
理由：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
2．不应由监理单位作短期保存的有：监理大纲和预付款报审与支付。
监理单位作短期保存的监理文件有：监理规划、监理实施细则、监理总控制计划、专题总结、月报总结。
3．施工项目经理的做法不正确。应安排专职安全生产管理员。
4．事件4中：
(1)甲施工单位组织工程竣工预验收不妥。工程竣工预验收应由项目监理机构组织。
(2)项目监理机构组织工程竣工验收不妥。工程竣工验收应由建设单位(或验收委员会)组织。
(3)项目监理机构在工程竣工验收后向建设单位提交工程质量评估报告不妥。项目监理机构应在工程竣工验收前向建设单位提交工程质量评估报告。
5．竣工验收的条件：
(1)完成建设工程设计和合同规定的内容。
(2)有完整的技术档案和施工管理资料。
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
(4)有勘查、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
(5)按设计内容完成，工程质量和使用功能符合规范规定的设计要求，并按合同规定完成了协议内容。

2．事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制
度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
3．事件3中，监理规划的修改及报批程序如下：
（1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
（2）经工程监理单位技术负责人审批
4．专业监理工程师对事件4的后续处理程序如下：
（1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）必要时，应要求施工单位组织专题论证；
（3）审查合格后报总监理工程师签认。

事件4中，总监理工程师要求的不妥之处有：
（1）要求总监理工程师代表组织竣工预验收，
正确做法：总监理工程师应组织竣工预验收。
（2）要求专业监理工程师组织编写工程质量评估报告，
　　正确做法：总监理工程师应组织编写工程质量评估报告。
（3）要求工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后直接报建设单位，
　　正确做法：工程质量评估报告应经监理单位技术负责人审核签字后方可报送建设单位。

（1）不妥之处：监理员签发《监理通知单》 ;
正确做法：监理员报告专业监理工程师，由专业（总）监理工程师签发《监理通知单》。
（2） 不妥之处：分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查;
正确做法：分包单位将其编制的处理方案报送施工单位，施工单位审核后报送项目监理机构审查。

事件1中的不妥之处：
　　总监理工程师将主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职的监理人员等4项工作委托总监理工程师代表负责不妥。
　　理由：根据建设工程监理规范的规定，上述4项工作均不能委托监理工程师代表负责，应由总监理工程师负责。
事件2中监理规划内容的不妥之处有：
　　将第3项监理单位的经营目标、第6项监理单位的权利和义务、第10项工程项目实施的组织、第12项施工单位配合监理工作事宜等作为监理规划内容均不妥。
　　该项目监理规划还应包括以下内容：
　　监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构人员配备计划、监理机构组织形式。
事件3中，
　　（1）将项目监理规划在第一次工地会议上报送建设单位不妥
　　理由：建设工程监理规范规定，监理单位应在第一次工地会议前将项目监理规划报送建设单位。
　　（2）项目监理规划修改后不能直接报送建设单位。
　　理由：监理规划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准，才可报建设单位。