建立公路施工企业安全组织管理体系，第一步要做的工作是（）A、职能权限划分B、建立安全监督机构C、制定安全管理制度D、制定安全生产方针

本题考查的是职业健康安全与环境管理体系的建立步骤。管理体系的建立步骤有：领导决策→成立工作组→人员培训→初始评审→体系策划与设计→管理体系文件编制→文件发布和体系试运行→管理体系的完善。

2020新版教材P194页
施工安全生产管理制度体系建立的原则：
1）应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。
2）施工安全管理管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。
3）施工安全管理管理体系必须符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》、《职业安全健康管理体系》、《职业安全卫生管理体系标准》和国际劳工组织(ILO)167号公约等法律、行政法规及规程的要求。
4）项目经理部应根据本企业的安全生产管理制度体系，结合各项目的实际情况加以充实，确保工程项目的施工安全。
5）企业应加强对施工项目安全生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施安全生产管理制度体系。

企业安全生产管理体系是指企业及企业内部各层次所形成的安全生产管理系统，包括机构设置、组织形式、决策权限、监督方式、调节机制和安全生产规章制度等。

2018新教材P195施工安全生产管理制度体系建立的原则：1）应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。2）施工安全管理管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。3）施工安全管理管理体系必须符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》、《职业安全健康管理体系》、《职业安全卫生管理体系标准》和国际劳工组织(ILO)167号公约等法律、行政法规及规程的要求。4）项目经理部应根据本企业的安全生产管理制度体系，结合各项目的实际情况加以充实，确保工程项目的施工安全。5）企业应加强对施工项目安全生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施安全生产管理制度体系。

分析与答案 (1)安全管理目标由工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定实施施工项目的安全管理目标内容包括：①项目经理(一级建造师)为施工项目安全生产第一责任人，对安全生产应负全面的领导责任，实现重大伤亡事故为零的目标；②有适合于工程项目规模、特点的应用安全技术；③应符合国家安全生产法律、行政法规和建筑行业安全规章、规程及对业主和社会要求的承诺；④形成全体员工理解的文件，并实施保持。
(2)安全体系组成：建立健全安全管理的各级组织机构，保证各项规章制度得到贯彻执行，使安全管理工作机构形成网络，一抓到底。项目经理部、施工队层层建立由主要领导任组长的安全领导组织机构，施工队设一名专职安全员，坚持跟班作业，负责E1常安全工作的实施。绘制《安全施工保证体系框图》。
(3)生产安全保证措施应包含的内容：施工将严格遵守《建筑工程施工安全技术规程》、《建筑机械操作规程》及民航局和甲方关于安全生产的有关规定。认真落实“四、三、二、一”的安全基础管理模式，即：“四个到位”(思想、组织、措施、责任到位)；“三个‘实，字”(织实安全网络、捆实安全和经济利益共同体、用实安全防护措施)；“两项措施”(安全组织、安全技术措施)；“一个坚持”(始终坚持“安全第一，预防为主”的方针)，夯实施工安全基础。
由安全领导小组成员在施工现场轮流值班。严格遵守《机场安全综合治理管理规定》，与甲方有关部门签订施工安全责任书，制订严格的安全责任制度。
1)建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，依据安全管理规定，落实安全管理工作。
2)健全各级人员安全生产责任制度，全员承担安全生产责任，把安全工作引入竞争机制，纳入承包内容，逐项签订安全责任状，明确分工，责任到人。
3)建立各种安全规章制度，并定期监督检查，保证各项规章制度得到贯彻落实。在每一个施工队设一名专职安全员，坚持跟班监督，把安全管理工作落到实处。
4)进行安全知识和安全技能教育与训练，增强全员的安全生产意识，减少人为失误。项目经理部、施工队经常对施工人员进行安全生产常识教育，提高全体施工人员的安全意识和执行安全规章制度的自觉性。定期分析安全形势，经常开展事故预想活动，防微杜渐。
5)坚持持证上岗。所有从事生产管理与操作的人员，必须依照从事的生产内容通过施工项目安全审查，取得安全操作许可证后方可上岗。特殊工种上岗必须持有劳动部门签发的上岗证书。
6)合理使用劳动保护用品。项目部做到安全生产专项资金投入，确保安全防护用品数量、质量到位。统一采购劳保用品，妥善保管，及时发放，教育施工人员按规章制度正确使用，预防和减轻意外伤害。
7)加强施工管理，严格劳动纪律。定期检查施工安全，采取亮黄牌警告和安全工作一票否决权的办法，始终把安全工作置于受控状态。
8)定期对现场施工的用电设备、电缆线、熔断器进行检查，发现漏电或保险设备过载要及时更换。
9)抓好现场管理，保持现场各种物资摆放整齐，做到灯明、路平、无积水。
4．解析
见《民航机场工程管理与实务》1D420151。

2020新版教材P194页
施工安全生产管理制度体系建立的原则：(1)应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全；(2)施工安全管理管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制；(3)施工安全管理管理体系必须符合法律、行政法规及规程的要求；(4)项目经理部应根据本企业的安全生产管理制度体系，结合各项目的实际情况加以充实，确保工程项目的施工安全；(5)企业应加强对施工项目安全生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施安全生产管理制度体系。

建立施工安全管理体系的原则：1.贯彻“安全第一、预防为主”的方针，企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度。2.必须适用于工程全过程的安全管理和控制。3.必须符合法律、行政法规及规程的要求。4.确保工程项目的安全。5.企业应加强对施工项目的安全管理、指导，帮助项目经理部建立和实施安全管理体系。

明确企业内部安全生产管理的组织形式及各层次的管理职责和责任人，是建立安全生产管理体系的内容之一。