立法权

正确答案：(1)立法权的归属 立法权作为国家权力体系中最重要的权力之一或最重要的权力关于其归属问题西方思想史上基本的论说有三种：①君主或贵族主权论。如西赛罗认为国家的立法权应当由贵族和前任执政官组成的元老院行使。②人民主权论。其中又有多种主张：a．主张立法权属于人民。认为法应当是人民意志的反映应当由人民制定立法者主要而正当的来源是人民全体或其主要部分。b．主张立法权属于人民但认为属于人民的立法权必须设定立法机关代为行使人们组成社会后就授权给社会设置立法机关立法机关必须秉承人民意愿根据社会福利行使立法权。c．主张立法权属于人民并认为这一权力不可转让但又把立法权与立法者区别开来提出立法活动应当由专门的、适宜的人才来进行在人民不懂立法的情况下具体的立法工作还要另请贤才来进行。d．主张立法权属于人民也主张立法权应当由人民行使一切公民都有权参加制定和评论法。③立法权的归属与一定的政体或政制相联论。主要代表为孟德斯鸠和洛克。如洛克认为立法权属于国人共有的是民主政制把立法权交给少数精选的人和他们的继承人的是寡头政制把立法权交给一个人的是君主制。我国的国家立法权和其他一切立法权都应当是也只能是属于人民所有。虽然人民所拥有的立法权并非由人民群众中每个成员直接行使而是由有关国家机关行使但人民对其有最终决定权。 (2)立法权限的范围 立法权限范围即立法主体行使立法权的界限主要指能在多大范围内行使立法权应当在多大范围内行使立法权事实上在多大范围内行使立法权的问题。确定立法权限范围的意义主要有：①有助于防治专制擅权；②有助于使立法者明确立法的任务和目标；③有助于使立法者尽职尽责；④有助于监督立法活动；⑤有助于完善立法制度。立法主体的立法权限范围主要取决于它置身于何种国情之下。当代中国正在走向法治各立法主体的立法权限范围无疑应当确定。确定的基本方式应当是以宪法和基本法律的形式将各种立法主体可以、应当和不能行使的立法权加以规定。《立法法》的制定在相当程度上实现了这一点。