中国移动电信市场的不对称管制 当前我国移动通信市场的恶性价格战时有发生,对于其成因,许多人都归结为竞争的压力,但要追根究源的话,还应从不对称管制上找原因。 实行不对称管制的主要目的是压制主导运营商扶持新进入者,形成有效竞争。因此,在资费是市场竞争主要手段的情况下,政府部门不但允许新进入者以较低的资费标准与主导运营商进行竞争,还对后者实行严格的价格控制,希望能通过这些措施使用户流向新公司。1994年联通成立后,正是凭借这种资费优势进入移动通信市场。在相当长的一段时期内,尽管联通拥有资费优势并借此逐步扩大市

题目

中国移动电信市场的不对称管制 当前我国移动通信市场的恶性价格战时有发生,对于其成因,许多人都归结为竞争的压力,但要追根究源的话,还应从不对称管制上找原因。 实行不对称管制的主要目的是压制主导运营商扶持新进入者,形成有效竞争。因此,在资费是市场竞争主要手段的情况下,政府部门不但允许新进入者以较低的资费标准与主导运营商进行竞争,还对后者实行严格的价格控制,希望能通过这些措施使用户流向新公司。1994年联通成立后,正是凭借这种资费优势进入移动通信市场。在相当长的一段时期内,尽管联通拥有资费优势并借此逐步扩大市场份额,但发展仍然比较缓慢,实力依然比较弱小,不能对当时的中国电信构成威胁,所以两者倒也能平安相处,爆发价格战的情况甚少。 然而,近年来联通取得了突飞猛进的发展,实力逐渐增强,已经基本具备了叫板中国移动、与之在移动市场一决高低的实力。面对联通带来的竞争压力,看到联通由于享受到了不对称管制带来的资费政策而吸引了大量的新用户,中国移动也只好在资费上下功夫,降低资费以使联通失去价格优势。而联通为了抢占竞争的主动权,只得进一步下调资费。双方竞相折价,恶性价格战自然就不可避免,而移动资费高额的利润也给他们提供了降价的空间。由此可见,不对称管制对资费的管制引导了运营商把竞争的焦点放在资费上,促使他们把资费作为竞争的主要手段,从而导致恶性价格战的发生。因此,不对称管制的资费管制尽管促进了联通的发展,但在联通已经成长起来的情况下,却间接导致了价格战的形成,使我国移动通信市场面临无序竞争的危险。 结合本案例,请回答下面问题: (1)什么是不对称管制? (2)根据案例,分析电信市场不对称的内容。 (3)根据案例,分析不对称管制在电信市场上的作用。


相似考题

4.中国移动电信市场的不对称管制当前我国移动通信市场的恶性价格战时有发生,对于其成因,许多人都归结为竞争的压力,但要追根究源的话,还应从不对称管制上找原因。实行不对称管制的主要目的是压制主导运营商扶持新进入者,形成有效竞争。因此,在资费是市场竞争主要手段的情况下,政府部门不但允许新进入者以较低的资费标准与主导运营商进行竞争,还对后者实行严格的价格控制,希望能通过这些措施使用户流向新公司。1994年联通成立后,正是凭借这种资费优势进入移动通信市场。在相当长的一段时期内,尽管联通拥有资费优势并借此逐步扩大市场份额,但发展仍然比较缓慢,实力依然比较弱小,不能对当时的中国电信构成威胁,所以两者倒也能平安相处,爆发价格战的情况甚少。然而,近年来联通取得了突飞猛进的发展,实力逐渐增强,已经基本具备了叫板中国移动、与之在移动市场一决高低的实力。面对联通带来的竞争压力,看到联通由于享受到了不对称管制带来的资费政策而吸引了大量的新用户,中国移动也只好在资费上下功夫,降低资费以使联通失去价格优势。而联通为了抢占竞争的主动权,只得进一步下调资费。双方竞相折价,恶性价格战自然就不可避免,而移动资费高额的利润也给他们提供了降价的空间。由此可见,不对称管制对资费的管制引导了运营商把竞争的焦点放在资费上,促使他们把资费作为竞争的主要手段,从而导致恶性价格战的发生。因此,不对称管制的资费管制尽管促进了联通的发展,但在联通已经成长起来的情况下,却间接导致了价格战的形成,使我国移动通信市场面临无序竞争的危险。结合本案例,请回答下面问题:(1)什么是不对称管制?(2)根据案例,分析电信市场不对称的内容。(3)根据案例,分析不对称管制在电信市场上的作用。

参考答案和解析
正确答案: 分析如下:
(1)不对称管制是行业主管部门为调整不对称竞争,扶持弱小经营者,创造公平的竞争环境而采取的一种过渡性管制手段。
(2)不对称管制主要应用于基础产业从垄断向竞争转变时,表现为行业主管部门对市场支配者的管制较其他企业严格。在电信业中,不对称管制通常主要表现在对新老企业的不对称管制上,对原有企业的管制有:分拆市场支配者、限制其业务范围;规定其市场主导业务与其他业务分立经营或帐务独立。强制其与其他企业网络无条件或有条件互联互通;严格控制其资费水平和形式。
对新企业的管制有:新企业不承担固定资产投资费用。新企业在短期内不提供遍服务义务。新企业可采取灵活价格政策。
(3)对自然垄断产业内原有企业与新企业实行不对称管制是政府在进入管制实践中所遵循的基本原则。扶持新进企业,引入竞争。
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  • 第1题:

    管制机构要求主导电信运营商分拆网络元素,基于成本为非绑定网络元素定价的目的是()。

    A:简化定价程序
    B:放弃管制定价
    C:提高市场进入壁垒
    D:促进竞争

    答案:D
    解析:
    本题考查网元成本。促进竞争是管制机构要求主导电信运营商分拆网络元素、基于成本为非绑定网络元素定价的目的而制定的。

  • 第2题:

    (2012年)某国电话通信业务原由一家公司A垄断经营,为在该领域引入竞争,该国电信管制机构采取了下列措施:

    ①将公司A的长途电话和本地电话业务进行拆分,分别成立本地电话公司B和长途电话公司C;

    ②发放长途电话经营牌照,引入多家新的长途电话运营公司;

    ③要求本地电话公司B必须为公司C和新的长途电话公司提供平等的互联接人,且制定了较低的接入费标准;

    ④对公司C的长途电话业务资费标准严格监管,不允许其降价,而新进入的长途电话公司则可以自主定价,若干年后,对公司C的限制逐步取消。

    本案例中的措施④体现了()。


    A.当市场缺乏竞争时,要通过管制促进竞争机制建立
    B.非对称管制措施是不合理的
    C.管制措施应与市场竞争机制的发展程度相适应
    D.当竞争机制逐步完善后,应减少管制和干预

    答案:A,C,D
    解析:
    本题考查电信管制的原则。措施④体现了当市场缺乏竞争时,要通过管制促进竞争机制建立,当竞争机制逐步完善后,应减少管制和干预,管制措施应与市场竞争机制的发展程度相适应。

  • 第3题:

    在非对称管制市场条件下,一般来说,管制部门在市场开放初期应()。

    A:对主导运营商严格管制
    B:对主导运营商放松管制
    C:对新进入运营商严格管制
    D:对新进入运营商取消管制

    答案:A
    解析:
    本题考查电信网间互联管制原则。非对称管制政策是根据经营者对市场支配力的大小,将竞争者区分为支配地位竞争者和非支配地位竞争者。对处于支配地位的电信经营者严格管制,对非支配地位竞争者放松管制。

  • 第4题:

    在非对称管制市场条件下,一般来说,管制部门在市场开放初期应()。

    A.对主导运营商严格管制
    B.对主导运营商放松管制
    C.对新进入运营商严格管制
    D.对新进入运营商取消管制

    答案:A
    解析:
    开放初期,主导运营商为维护自己的利益,在技术方面等会阻碍引入竞争。属于要加强管制。

  • 第5题:

    下列有关交叉补贴的叙述,正确的是()。

    A:所有业务的资费都高于成本
    B:电信业发展初期,有利于促进用户规模的迅速扩大
    C:电信业发展初期,可以降低用户使用通信业务的门槛
    D:电信市场引入竞争后,如果电信运营商实行父叉补贴,会造成事实上的市场进入壁垒
    E:“基础电信协议”列举的妨碍竞争的行为清单中包括“参与妨碍竞争的交叉补贴”

    答案:B,C,D,E
    解析:
    本题考查交叉补贴。交叉补贴的原理是通信运营企业在其提供的各种业务中,将一部分业务的资费定得低于成本,而将另一部分的业务资费定得高于成本,最终用高于成本定价的业务的盈余弥补低于成本定价的业务亏损,所以,A错误。

  • 第6题:

    非对称管制在资费管制上的趋势是( )

    • A、仅对于处于支配地位的竞争者实施资费管制
    • B、仅对新进入的竞争者实施资费管制
    • C、对处于支配地位的竞争者的资费管制主要采用上限管制
    • D、对处于支配地位的竞争者的资费管制主要采用下限管制
    • E、对新进入的竞争者的资费管制主要采用上限管制

    正确答案:A,C

  • 第7题:

    市场竞争充分的电信业务,电信资费实行()。


    正确答案:市场调节价

  • 第8题:

    填空题
    市场竞争充分的电信业务,电信资费实行()。

    正确答案: 市场调节价
    解析: 暂无解析

  • 第9题:

    多选题
    管制机构要求电信网络主导运营商对网络进行非绑定网络元素分拆,是基于下列()目的。
    A

    减少电信网络运营市场的进入障碍

    B

    促进新进入者的创新

    C

    加强主导运营商的地位

    D

    方便用户选择

    E

    打破主导运营商的垄断


    正确答案: A,D
    解析: 本题考查网元成本的出现原因和实施目的。管制机构要求电信网络主导运营商对网络进行非绑定网络元素分拆,是基于减少电信网络运营市场的进入障碍、促进新进入者的创新、打破主导运营商的垄断的目的。

  • 第10题:

    多选题
    某国在电信市场上采用的资费管制措施包括:对主导运营商采用上限管制方法,并坚决杜绝其业务的交叉补贴;对新进入的运营商主要采用下限管制方法,防止资费过低造成的亏损。这些措施体现了资费管制的()目标。
    A

    公平

    B

    竞争

    C

    财务

    D

    效率

    E

    普遍服务


    正确答案: E,C
    解析: 本题考查资费管制的目标。资费管制的目标包括财务目标、效率目标和公平目标。题干中"对主导运营商采用上限管制方法",防止获得垄断利润,体现了财务目标;"杜绝其业务的交叉补贴"体现了效率目标;"对新进入的运营商主要采用下限管制方法,防止资费过低造成的亏损",主要体现了用户和企业之间要实现合理的利益分配,即公平目标。

  • 第11题:

    单选题
    我国对电信资费采取特别的管制政策,即(  )。
    A

    对占市场主导地位的电信企业严格管制,而对新进入的电信企业放松管制

    B

    对占市场主导地位的电信企业放松管制,而对新进入的电信企业严格管制

    C

    对所有电信企业严格管制

    D

    对所有电信企业放松管制


    正确答案: C
    解析:
    为培育市场竞争环境,保障公平竞争,参照国际通行做法,我国对电信资费采取了“非对称”管制政策,即对占市场主导地位的电信企业严格管制,而对新进入的电信企业放松管制。如为扶持联通公司发展,经国务院批准,目前,允许联通公司在经营移动电话业务时,收取的月租费、通话费及其他各项收费可以在国家规定的收费标准基础上上下浮动10%。

  • 第12题:

    单选题
    在非对称管制条件下,一般来说,管制部门在市场开放初期应(  )。[2005年真题]
    A

    对主导运营商严格管制

    B

    对主导运营商放松管制

    C

    对新进入运营商严格管制

    D

    对新进入运营商取消管制


    正确答案: B
    解析:
    对于电信网间互联问题一般实行非对称管制,即将网间互联的义务集中于主导电信运营商,主导运营商是管制的主要对象。一般来说,管制部门在市场开放初期应对主导运营商严格管制。

  • 第13题:

    下列有关交叉补贴的叙述,错谈的是()。




    A.电信业发展初期,可以降低用户使用通信业务的门槛
    B.电信市场引入竞争后,如果电信运营商实行交叉补贴,会造成事实上的市场进入壁垒
    C.所有业务的资费都高于成本
    D.“基础电信协议,列举的妨碍竞争的行为清单中包括“参与妨碍竞争的交叉补贴”

    答案:C
    解析:
    本题考查交叉补贴的相关知识。交叉补贴的原理是:通信运营企业在其提供的各种业务中,将一部分业务的资费定得低于成本,而将另一部分的业务的资费定的高于成本,最终用高于成本定价的业务的盈余弥补低于成本定价业务的亏损。所以C错误。

  • 第14题:

    电信市场引入竞争后,如果原有电信运营商实行交叉补贴,会造成事实上的( )。

    A.选择资费
    B.资费再平衡
    C.市场退出壁垒
    D.市场进入壁垒

    答案:D
    解析:
    本题考查交叉补贴的市场危害。交叉补贴行为事实上形成了一种市场进入壁垒,会严重地妨碍市场竞争的发展。

  • 第15题:

    管制机构要求电信网络主导运营商对网络进行非绑定网络元素分拆,是基于下列()目的。

    A:减少电信网络运营市场的进入障碍
    B:促进新进入者的创新
    C:加强主导运营商的地位
    D:方便用户选择
    E:打破主导运营商的垄断

    答案:A,B,E
    解析:
    本题考查网元成本的出现原因和实施目的。管制机构要求电信网络主导运营商对网络进行非绑定网络元素分拆,是基于减少电信网络运营市场的进入障碍、促进新进入者的创新、打破主导运营商的垄断的目的。

  • 第16题:

    在电信市场进入竞争初期,处于主导地位的运营商往往会利用其市场主导地位,通过交叉补贴手段将新进入市场的弱小竞争者逐出市场,具体作为是()。

    A:以竞争业务收入弥补垄断业务亏损
    B:将垄断业务定低价
    C:将竞争业务定高价
    D:将竞争业务定低价
    E:将垄断业务定高价

    答案:D,E
    解析:
    本题考查交叉补贴的概念。

  • 第17题:

    市场竞争充分的电信业务,电信资费实行市场调节价。


    正确答案:正确

  • 第18题:

    通信市场的网络外部性特征使市场新进入者拥有竞争优势。


    正确答案:错误

  • 第19题:

    引入竞争后,通信网络之间的有效互联有助于( )

    • A、扶持新进入市场的运营商发展壮大
    • B、市场竞争的形成
    • C、垄断市场结构的形成
    • D、运营商收入的增加
    • E、增强在位运营商的市场势力

    正确答案:A,B,D

  • 第20题:

    单选题
    在非对称管制市场条件下,一般来说,管制部门在市场开放初期应()。
    A

    对主导运营商严格管制

    B

    对主导运营商放松管制

    C

    对新进入运营商严格管制

    D

    对新进入运营商取消管制


    正确答案: D
    解析: 本题考查电信网间互联管制原则。非对称管制政策是根据经营者对市场支配力的大小,将竞争者区分为支配地位竞争者和非支配地位竞争者。对处于支配地位的电信经营者严格管制,对非支配地位竞争者放松管制。

  • 第21题:

    多选题
    非对称管制在资费管制上的趋势是( )
    A

    仅对于处于支配地位的竞争者实施资费管制

    B

    仅对新进入的竞争者实施资费管制

    C

    对处于支配地位的竞争者的资费管制主要采用上限管制

    D

    对处于支配地位的竞争者的资费管制主要采用下限管制

    E

    对新进入的竞争者的资费管制主要采用上限管制


    正确答案: C,E
    解析: 暂无解析

  • 第22题:

    多选题
    下列有关交叉补贴的叙述,正确的是()。
    A

    所有业务的资费都高于成本

    B

    电信业发展初期,有利于促进用户规模的迅速扩大

    C

    电信业发展初期,可以降低用户使用通信业务的门槛

    D

    电信市场引入竞争后,如果电信运营商实行交叉补贴,会造成事实上的市场进入壁垒

    E

    基础电信协议列举的妨碍竞争的行为清单中包括参与妨碍竞争的交叉补贴


    正确答案: D,C
    解析: 本题考查交叉补贴。交叉补贴的原理是通信运营企业在其提供的各种业务中,将一部分业务的资费定得低于成本,而将另一部分的业务资费定得高于成本,最终用高于成本定价的业务的盈余弥补低于成本定价的业务亏损,所以,A错误。

  • 第23题:

    单选题
    电信市场引入竞争后,如果原有电信运营商实行交叉补贴,会造成事实上的(  )。
    A

    选择资费

    B

    资费再平衡

    C

    市场退出壁垒

    D

    市场进入壁垒


    正确答案: B
    解析:
    当电信市场进入竞争初期,处于主导地位的运营商往往会利用其市场主导地位和纵向一体化的网络优势,通过交叉补贴手段将新进入市场的弱小竞争者逐出市场。新进入市场的运营商由于不具有对自己的竞争性业务实行交叉补贴的能力,往往只有退出竞争、退出市场。因此,这种交叉补贴行为事实上形成了一种市场进入壁垒,会严重地妨碍市场竞争的发展。

  • 第24题:

    单选题
    下列关于政府主导合理调整资费结构阶段的说法中,错误的是(  )。
    A

    1994年联通公司的成立标志着我国电信市场正式引入竞争

    B

    电信资费的结构性调整的核心是降低国际及港澳台电话资费水平

    C

    国家先后在1994~2000年期间五次进行电信资费的结构性调整

    D

    在电信市场竞争引入后,及时实现了电信资费的再平衡


    正确答案: B
    解析:
    1994~2000年期间为政府主导合理调整资费结构阶段。1994年联通公司的成立标志着我国电信市场正式引入竞争,同时经过改革开放后的飞速发展,我国通信供需矛盾逐步得到缓解。政府主管部门认识到高资费将会制约电信业务的进一步普及,突出的资费结构矛盾也对未来竞争市场的形成构成障碍,因此有必要对电信业务资费政策和资费标准进行较全面的结构性调整。为此,国家先后在1996年、1997年、1998年和2000年四次进行电信资费的结构性调整,其核心是降低国际及港澳台电话资费水平,降低长途电话资费水平,降低出租电路资费水平,降低因特网业务的资费水平,降低农村电话费支出,适当提高市话资费水平,降低初装费和附加费水平(最终取消了这两项收费)。在电信市场竞争引入后,及时实现了电信资费的再平衡,大大降低了通信业务间的交叉补贴