总理负责制

总理负责制是民主集中制的一种形式，是民主集中制原则在行政机关领导体制中的具体表现和运用。（1）国务院执行的法律和决议都是全国人大及其常委会在民主集中制原则下讨论通过的，国务院在执行中本身就充分体现了民主集中制。（2）总理负责制要求国务院在决定问题时要通过其全体会议或常务会议，在充分发扬民主的基础上，由总理集中大家意见作出正确的决定权。（3）依照宪法规定，全国人大及其常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。这种监督关系也体现了民主集中制。

总理负责制的具体内容是：
（1）由总理提名组织国务院。总理有向最高国家权力机关提出任免国务院组成人员议案的权力；
（2）总理领导国务院工作，副总理、国务委员协助总理工作，国务院其他组成人员都是在总理领导下工作，向总理负责；
（3）总理主持召开常务会议和全体会议，总理拥有最后决定权，并对决定的后果承担全部责任；
（4）国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人民代表大会及其常务委员会提出的议案，任免国务院有关人员的决定，都得由总理签署。

我国国务院实行的总理负责制，是指国务院总理对他主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全决定权。其主要内容包括：
（1）国家主席根据全国人民代表大会的决定任命总理，表明总理受命于国家，接受人民的委托，担负起领导国务院的责任。
（2）全国人民代表大会根据总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选，表明总理对国务院的责任和在国务院的领导地位。
（3）总理召集、主持国务院常务会议和国务院全体会议。凡属于重大问题，都由这两种会议充分讨论，在民主讨论的基础上，由总理集中正确意见作出决定，体现总理的领导作用。
（4）国务院发布的决定、命令和行政法规等均由总理签署。
（5）总理代表国务院向全国人民代表大会报告工作。
实行总理责任制并不意味着总理可以独断专行，而是要求总理必须在民主基础上进行高度集中，从而保证责任明确，行动迅速，以有利于提高国务院的工作效率，避免人浮于事的现象。因此，总理负责制实际上是民主集中制的一种特殊运用。